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“互联网+”背景下重庆市政府政务服务发展的调研报告
作者：郝培男
来源：《大东方》2017年第08期
摘要：“互联网+”背景下，基于重庆市政府政务服务的政策、内容、网络平台和服务效果的现状，明确发展过程中出现的问题，并提出相应的解决对策，以期重庆市政府政务服务得以长足发展。
摘要：互联网+；政务服务；网络平台
推进“互联网+政务服务”，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发社会创造力具有重要意义。 一、“互联网+”背景下重庆市政府政务服务发展现状
2012年11月，于扬在易观第五届移动互联网博览会提出“互联网+”理念，且引起各级政府的高度重视。重庆市也积极实施“互联网+政务服务”战略，并取得良好的效果。
（1）相关政策。2016年9月25日，国务院印发《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，强调优化再造政务服务，融合升级平台渠道，夯实支撑基础，加强组织保障。重庆市对“互联网+政务服务”密切关注，于2016年颁布了诸多政策。2016年1月6日，《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“互联网+”行动计划的通知》，推行“互联网+”益民服务活动；2016年8月2日，《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好行政审批制度改革有关工作的通知》，提出不断推动线上与线下、网络与实体审批的深度融合，逐步推进“互联网+政务服务”向基层延伸。
（2）服务内容。重庆市政府网上政务服务内容包括政府信息公开、办事服务和互动交流这主要的三项内容。①政府信息公开。政府信息既是公众了解政府行为的直接途径，也是公众监督政府行为的重要依据。在重庆市人民政府网中，政府信息公开重点工作包括财政数据、保障性住房、食品药品安全、环境保护、价格与收费等。②办事服务。一直以来，老百姓“办事难”是政务服务过程中的老问题。针对网上办事服务这一项，在重庆市政府公开的门户网站中，办事服务囊括的事项有交通出行、教育领域、医疗卫生、社会保障、就业领域、住房领域等。此外，便民提示和行政审批结果也作为专项进行公示。③互动交流。在重庆市人民政府网中，交流互动主要包括重庆市政府公开信箱和我要写信两个板块。其中，重庆市政府板块分为市长信箱回音和和部门区县回音，对物业工作、公租房入住等各方面的问题进行回复和处理；我要写信板块按照事务投递、部门投递等分类进行划分，方便组织和个人通过写信来向政府反映情况。
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（3）网络平台。重庆市网上政务服务的平台有很多，“微政务”值得一提。所谓的“微政务”，是指由中国政府部门推出的以“微博+微信”为主要平台的电子政务2.0模式下的公共管理方式。“重庆微发布”既是微信公众号，也是政务微博，是由重庆市人民政府新闻办公室认证的，其中包含了政务大厅等有用的信息，真正做到“指尖上的政务，口袋里的服务”。 （4）服务效果。经过不断的努力和改善，重庆市的网上政务服务活动取得了喜人的效果。例如，江津区认真贯彻落实“互联网+政务”发展要求，于2016年3月1日起，全区38个部门318项行政许可事项在市网审平台全面运行，行政审批效率和服务能力大幅提高。 二、“互联网+”背景下重庆市政府政务服务发展中存在的问题
在“互联网+”背景下，重庆市政府积极开展网上政务服务活动，但也出现了以下一系列问题。
（1）信息共享程度低。重庆市政府门户网站更新信息量较少，致使企业或个人难以公开、公平地获得所需信息，因而形成了政民之间网络上的“信息孤岛”。由于政府部门间观念差距和利益的存在，阻碍了业务的共享与协同，信息共享程度低。政府部门纵向和横向之间的信息共享和业务处理能力低，形成了信息壁垒，信息共享程度低。
（2）服务事项不全面。推进“互联网+政务服务”，归根究底就是要不断扩大在线办理政务服务事项的范围。政府“主动上网的服务事项少，被动上网的服务事项多”的状况，与“互联网+政务服务”发展不相符。2016年8月，领导人在回答重庆市网上审批改革22问时，解答道部分事项可全流程网上申报、网上办理。这充分说明重庆市政府还未完全实现所有服务事项在网上得到解决这一目标。
（3）网络平台影响力低。重庆市电子政务的平台有很多，或多或少都存在一些问题，以重庆市的政务微博为例进行分析。在2016年上半年政务微博影响力分榜中，只有在党政新闻发布微博、旅游局微博等这五类微博中，重庆市相关官方微博才跻身于前二十名。此外，在省级行政区政务微博竞争力排行榜中，重庆市位列第20名。这一系列的数据表明，重庆市的政务微博竞争力在全国范围内，并不占优势，且影响力低。 三、“互联网+”背景下重庆市政府政务服务发展中的优化措施
针对“互联网+”背景下重庆市政府政务服务发展中出现的问题，必须采取相应的优化措施来进行改善。首先，实现部门间基础性电子政务信息的共享。针对重庆市政府政务信息共享程度低这一问题，按照国家基础性政务信息资源相关标准做好政务信息资源的采集、存储、交换、共享和安全保障工作。其次，进一步完善政务服务在线事项，要求各级政府补充和完善行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，并重新编制统一、规范的政务服务事项目录。最后，提高网络平台的影响力。
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通过上述研究可发现，“互联网+”为重庆市政府的政务服务提供了新的模式和发展动力，但在发展过程中也存在着信息共享程度低、服务事项不全面等问题，只有努力改善这些问题，才更有利于重庆市服务型政府的形象塑造。
基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金项目“重庆市社会组织承接政府购买公共服务的意愿和能力研究”（项目编号：SWU1709521） 参考文献：
[1]张育雄.“互联网+政务服务”发展现状及服务模式浅析[J].现代电信科技，2016，04：56-60.
[2]于苏霞.“互联网+”模式下政府政务服务模式的创新[J].知识文库，2015，19：16. 作者简介：郝培男（1992-），女，汉族，河南安阳人，西南大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理 （作者单位：西南大学政治与公共管理学院）