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支农政策与农业增长

学生 姓 名：周金海 专业：农业经济管理

层次及形式：专科（函授）年级： 2012 级

成 绩：

目 录

摘 要????????????????????????????3

Abstract????????????????????????????4

前 言????????????????????????????5

一、财政支农的含义??????????????????????5 二、农业财政政策的历史发展阶段???????????????????6 （一）改革初期的农业财政政策（1978—1993）??????????6 （二）改革深化时期的农业财政政策（1994—2002）????????6 （三）新时期的农业财政政策（2003—至今）?????????????7 三、我国财政支农历年规模与农民收入变动分析?????????????7 四、我国财政支农在新时代下出现的新问题???????????????10 (一)财政直接投入比例失调，投入结构不合理?????????????10 (二)财政农业税费改革滞后，不利于推动农业现代化经营????????10 (三)财政支农管理体制不完善，资金使用效果不明显??????????10 五、完善我国财政支农政策建议???????????????????11 (一)深化农村税费改革，促进农村经济发展??????????????11 (二)重视农业科技，加大农业科研投入和技术推广力度?????????12 (三)扩大公共财政覆盖农村范围，逐步建立财政支农资金稳定增长机制??12

结 论???????????????????????????13 参考文献???????????????????????????13 致 谢???????????????????????????14

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摘要：如今的“三农\问题已经产生了质的变化，尤其受2008年末开始的全球性金融危机影响，现在的“三农’’问题已经从单纯的国民经济发展问题演变成一个全社会经济问题，正如2009年中央l号文所述“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民\。“三农”问题是国民经济发展中需要持续关注的问题，尤其是对于中国这样一个正在发展中的农业大国，要想加快现代化建设，实现国富民强，首当其冲的是解决好“三农’’问题，这已成为中国现代化进程中的一项重大历史任务。 关键词：支农 财政 改革 问题

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Abstract: today's \qualitative change, especially is affected by the global financial crisis of the late 2008, the \economy evolved into a full social and economic problems, as mentioned in no. 2009 central l \potential in the countryside; Achieve steady and rapid economic development, basic support in agriculture; Ensuring and improving people's livelihood, the key difficulty in farmers \areas and farmers \problems in the development of national economy, especially for such a developing agricultural country, China to speed up the modernization drive, to prosperity, the first is to solve\agriculture \modernization process.

Keywords: support agriculture fiscal reform

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一、前言

拉动国民经济的三驾马车，按其贡献比例来说一次为投资、消费、出口，虽然近三十年我国实行改革开放，中国的经济实现了巨大的飞跃，但其贡献主要来自对外出口和政府投资，消费需求的拉动作用不大明显。尤其是我国是一个农业大国，农村居民消费占我国居民消费很大的比重，中国的农民消费水平不高不能得到有效的扩展，与不断上升的城镇居民消费水平之间形成差异，很大程度上制约了国内总消费的提高。2012年初中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品农产品供给保障能力的若干意见》发布，这是继、03年以来指导三农工作的第九个一号文件，其中2004、2008、2009年三年的一号文件都涉及到提高农民收入。同时金融危机后我国重新实行积极财政政策，实施4万亿元的投资计划，希望增加政府积极的财政政策支出来扩大内需，而加强农村基础设施建设和改善民生的“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴等支农政策拉动农村消费需求举措相继实行。中国是个农业大国，农业乃立国之本，发展农业，建设新农村，主要依靠农民，只有增加农民收入，才能实现经济结构转变，由依赖投资、出口转向以国内需求为主的经济结构转变，这是今后财政支农政策的根本目的，也是实现全面建设小康的根本要求。 一、财政支农的含义

所谓财政支农，是国家财政通过分配和再分配手段以促进解决“三农\问题

的一系列政策的总和，它包括两大类，一类是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等，一类是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税等。从统计口径上讲，

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