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我国教育公平问题的研究现状及对策分析
作者：张周雯
来源：《商情》2013年第06期
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，如何加快教育改革，均衡配置教育资源，最大限度实现教育公平，是政府实施惠民工程、构建和谐社会的客观要求。通过对教育公平现状的分析、对教育不公平的原因分析，进而明确教育公平的意义，提出了一系列的解决思路和对策。
教育公平现状原因意义对策
近年来，教育公平成为全社会高度关注的热点问题，也是教育学研究的一个重大课题。教育公平是人们对于接受教育权利、机会和利益分配的价值判断，社会成员具有平等接受教育、分配教育资源的权利和机会。社会意义层面上的教育公平的基本出发点，是要实现全体社会成员的教育利益，或者说教育公平的核心内容就是实现教育资源分配的公平。 一、我国教育公平的现状和问题
由于我国人口众多、地域广阔，各地区经济文化发展极不平衡，我国的教育公平虽已得到很大的改善，但仍存在着显著的差距和一些突出的问题。这主要表现为：由于社会、经济发展不平衡造成的地区差别；由于城市和农村巨大的发展差异造成的城乡差别；由于贫富差距和家庭、文化背景不同所形成的阶层差异；由于历史和文化传统造成的男女性之间在教育上的性别差别；在汉族和少数民族之间存在的民族差别等等。 二、导致教育机会不均等的原因
我国当前出现的种种教育不平等，其实质就是政府作为资源配置的主体还没有完全对全国范围内的教育资源进行统筹规划、合理配置，难以确保各阶层受教育群体和个体的受教育权利与机会的相对平等，主要是社会经济发展水平的不协调导致教育投入的不平衡：经济落后导致教育的有效供给不足，经济、文化的不平衡发展导致巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化，重男轻女的文化传统导致女童教育的薄弱等。这一现实是历史形成的，并将会在我国长期存在，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。
值得重视的是，在这一国情中导致教育不公平的主要是制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公；同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，是更为容易实现的。因而，认识和调整这一制度性因素，应当是我们关注的重点。这种制度性的不公，主要表现在两个方面：教育资源配置不公、教育政策和规则不公。 三、倡导教育公平的意义
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关于教育公平的意义或必要性，其基本点主要有：首先，教育公平是教育的核心价值所在。教育之所以得到全社会尊重并享受种种殊荣，并非完全凭借其青少年的培养和知识的传播与生产方面的功能与价值，而是因为其在负载和传承公平方面的功能与价值。其次，教育公平是社会发展的重要影响变量。教育公平就是要力求提供一种平等与合理的环境与制度，在这种智慧和聪明的传递与分配中达到一个和谐，进而使社会的不公平也能够得到持续的改善，并逐渐走向一个更加公平和平等的境地。再次，教育公平本身具有“本体”的意义。在现实生活中，不管你如何去规定教育公平的内容，都会感到有所缺欠；无论你如何证明教育公平的必要性，也都会觉得言语无力；而且，尽管社会和教育的发展取得了明显进步，人们也仍然会对教育公平提出批评以及更多新的和更高的要求。最后，教育公平的实践需要决心和信念。当今社会中教育公平的各种现象和问题，往往主要并不在于人们认识上的不足，更加关键的是人们实践上的信念与决心。
四、解决教育公平问题的思路与对策
由于社会财富的普遍增长、贫富差距拉大，以及公民权利意识的高涨，公众对教育公平问题的关注度、敏感度显著提高，此前在低水平下的均衡已被打破，我国社会正在进入一个关注社会公平和教育公平的发展阶段。
（一）将教育公平问题作为与效率同样重要的价值目标
在工业化、信息化和城镇化不断深入发展的背景下，有必要深化对公平与效率的矛盾和教育公平的认识。处于不同的发展阶段，教育公平的内容和重心是不同的：在义务教育尚未普及的地区，以继续普及教育为主，通过普及教育、扩大教育机会，使人人都能享受相同的受教育机会，实现教育机会均等；在已经普及九年义务教育的地区，以改善教育品质、提高教育质量为主，通过推进素质教育，建立以人为本的、高质量的基础教育，使人人平等地享受高质量的义务教育，追求教育质量公平，同时，通过发展高中阶段教育和高等教育，解决非义务教育阶段的机会平等；高等教育在迎接大众化阶段到来的大发展过程中，要充分重视公平问题，争取在大发展之初建立起兼顾公平的价值观及相应的机制和制度架构。 （二）促进教育公平的对策 1.促进教育发展的“地方化”
通过宏观管理体制改革，政府部门应进一步转换职能，下放权力，促进教育的地方化，以利于教育模式多样化的改革。逐渐实行教材、评价标准、考试制度等主要由各省市区根据自身的特点和实际需要制定；下放高等教育管理权和落实高校办学自主权，促进招生、考试模式的多样化。
2.深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平
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更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念。全社会应树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念。推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
3.保障经费均衡投入是实现教育公平的先决条件
健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例。
作为一项发展中的研究，教育公平研究仍需继续深入和完善来促进我国社会的和谐，更好的实现社会公平，实现人的全面协调发展。 参考文献：
[1]李明阳.论教育公平.安徽大学学报（哲学社会科学版），2009，（1）.
[2]洪岩璧，钱民辉.中国社会分层与教育公平.中国农业大学学报（社会科学版），2008，（4）.
[3]尚兴娥，王建成，刘伟.促进公平是国家基本教育政策.山西财经大学学报（高等教育），2010，（2）.