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北京市顺义区土地开发整理规划（2001-2010年）

顺义国土资源和房屋管理局 二零零二年十二月

顺义区土地开发整理规划文本 目录

一、前言 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划任务 1 1.3 规划依据 2 1.4 规划期限 3 二、概况 4

2.1 自然条件与社会经济条件 4 2.2 土地利用状况 5

2.3 土地开发整理状况 11 三、土地开发整理潜力 13 3.1 农地整理潜力 13

3.2 农村居民点整理潜力 13 3.3 土地开发潜力 13 3.4 土地复垦潜力 14 3.5 土地开发整理前景 14 四、目标和方针 16

4.1 土地开发整理目标 16 4.2 土地开发整理方针 17

五、土地开发整理分区及项目 19 5.1 土地开发整理分区 19 5.2 土地开发整理项目 21 六、投资估算与效益评价 22 6.1 投资估算 22 6.2 筹资方式 22

6.3 方案经济、社会、生态评价 24 七、实施规划的保障措施 27 7.1 行政措施 27 7.2 经济措施 30 7.3 技术措施 31

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顺义区土地开发整理规划

一、前言 1.1 规划目的

土地开发整理规划是土地利用总体规划的重要组成部分，同时也是土地利用总体规划的深入和补充。顺义区土地利用总体规划对全区耕地占补平衡做出了初步安排，但还需进一步做好土地开发整理专项规划。土地开发整理专项规划是对土地开发整理进行宏观控制、微观管理的重要手段。它是实现国家土地政策目标、提高土地利用效率的重要保证，同时也是规范土地开发整理行为，指导土地开发整理项目立项的重要依据。顺义区土地开发整理工作已开展数年，也取得了较大成绩，但由于缺乏整体规划，土地开发整理的实施一直处于无序状态，因此，迫切需要编制一个切实可行的土地开发整理专项规划，以保证全区土地开发整理工作健康有序的开展。 1.2 规划任务

本规划的任务是按照土地利用总体规划的要求，在对本区土地开发整理潜力进行详细调查、综合评价、细致研究的基础上，确定土地开发整理规划方案，确保土地开发整理工作的顺利进行及土地开发整理项目各种效益的实现，达到耕地总量动态平衡。具体任务是：

1.对整理区内土地利用现状和潜力进行深入分析。完成农地整理潜力分析、农村居民点整理潜力分析和土地开发复垦潜力分析三项专题研究； 2.确定土地开发整理规划目标和方针；

3.进行土地开发整理分区，编制开发土地开发整理分区图；确定土地开发整理重点投资项目和一般投资项目；

4.预期投资估算与筹资方法确定，进行效益评价； 5.拟定土地开发整理规划实施措施； 1.3 规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月25日修正案)及《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院第73号令)；

2.国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发[1998]166号)；

3.国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发[1999]39号)； 4.国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》(国土资发[1999]358号)； 5.《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》；

6.《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）；

7.国土资源部《县级土地开发整理规划要点》； 8.《北京市县级土地开发整理规划编制技术要点》；

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9.《村镇规划标准》建标〖1993〗723号； 10.顺义区国民经济和社会发展\十五\计划； 11顺义区第二次土地利用现状调查资料； 12.顺义区土地利用总体规划；

13.顺义区各乡镇土地利用总体规划； 14.顺义区各镇镇域规划；

15.北京市顺义区社会经济统计资料（2000）； 1.4 规划期限

规划基期年：2000年；规划目标年：2010年

近期：2001年——2005年；远期：2006年——2010年

二、 概况

顺义区位于北京市东北部，距北京市区仅有30公里，地处北纬40度0分到北纬40度18分，东经116度28分到116度58分。东临平谷区，北连怀柔区、密云县，西接昌平区、朝阳区，南接通州区、河北三河市。东西长45公里，南北宽30公里，总面积1021.49平方公里。

2.1自然条件与社会经济条件 2.1.1自然条件

顺义区地处燕山南麓的华北平原北部边缘，属潮白河冲积扇的中、下段，地势北高南低。平原是全区的主体，占全区总面积的97%左右，其余为台地、基岩残丘和山地；地势微向东南倾斜，坡降为0.6/1000。区内海拔一般在25-45米，最高海拔点位于东北部山区，为637.6米。

境内有大小河流20余条，分属北运河、潮白河和蓟运河3个水系，河道总长度232公里，径流总量1.7亿平方米。自西向东，主要河流有温榆河、小中河、潮白河、箭杆河及金鸡河，除温榆河由北西向南东流动外，其他河流均自北向南流。全区地下水丰富，

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