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江陵县土地利用总体规划大纲
（2006—2020年）
江 陵 县 国 土 资 源 局 武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司
二〇〇九年二月
江陵县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）
目 录
前 言 ..................................................... 1 第一章 总 则 ............................................. 2 第一节 规划指导思想 .................................... 2 第二节 规划原则 ........................................ 2 第三节 规划依据 ........................................ 3 第四节 规划期限和范围 .................................. 3 第二章 土地利用现状和面临的形势 ........................... 4 第一节 土地利用现状 .................................... 4 第二节 土地利用存在的问题和原因 ........................ 4 第三节 土地利用面临的机遇和挑战 ........................ 6 第三章 土地利用战略和规划目标 ............................. 9 第一节 经济社会发展目标 ................................ 9 第二节 土地利用战略 .................................... 9 第三节 土地利用目标 ................................... 10 第四章 耕地和基本农田保护 ................................ 13 第一节 落实耕地保有量 ................................. 13 第二节 加强基本农田保护 ............................... 14 第三节 推进土地开发整理 ............................... 14
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江陵县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）
第四节 统筹安排其他农用地 ............................. 15 第五章 建设用地节约和集约利用 ............................ 17 第一节 合理控制建设用地规模 ........................... 17 第二节 优化配置城镇工矿用地 ........................... 17 第三节 整合规范农村建设用地 ........................... 第四节 积极拓展建设用地空间 ........................... 第六章 土地利用结构调整 .................................. 第一节 土地利用结构调整方向 ........................... 第二节 土地利用结构调整变化 ........................... 第七章 土地利用空间布局 .................................. 第一节 农业产业布局 ................................... 第二节 基本农田布局 ................................... 第三节 建设用地布局 ................................... 第八章 土地利用分区及管制规则 ............................ 第一节 土地利用分区 ................................... 第二节 分区管制规则 ................................... 第九章 规划实施措施及建议 ................................ 第一节 规划实施的行政措施 ............................. 第二节 规划实施的法律措施 .............................
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江陵县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）
第三节 规划实施的弹性管理措施 ......................... 33 第四节 规划实施的利益调节机制 ......................... 34 第五节 规划实施的技术手段 ............................. 35 第六节 规划实施的公众参与机制 ......................... 35 附 表 .................................................... 37 附表1 江陵县2005年土地利用现状面积统计表 ............. 37 附表2 江陵县1996年与2005年土地利用现状面积对比表 .... 38 附表3 江陵县土地利用结构调整规划表 .................... 39 附表4 江陵县土地规划耕地平衡表 ........................ 40 附表5 江陵县耕地保有量控制指标表 ...................... 40 附表6 江陵县建设占用耕地规模控制表 .................... 40 附表7 江陵县中心城区发展规模表 ........................ 41 附表8 江陵县建设用地新增新减规模表 .................... 41 附表9 江陵县重点建设项目用地规模表 .................... 42 附表10 江陵县土地利用总体规划修编主要测算指标表 ....... 43 附 图 .................................................... 45
III
江陵县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）
前 言
江陵县地处湖北省中南部，江汉平原西部，长江荆江河段北岸，位于荆州城区东南郊，地理坐标为东经112°12′52″—112°44′22″，北纬29°54′36″—30°16′45″，海拔25.3—31.0米。东与监利县、潜江市接壤，西隔长江与公安县相望，南接石首市，北邻荆州市沙市区。全县版图东西距53.5公里，南北距36.2公里，国土面积1047.81平方公里，辖资市、滩桥、熊河、白马寺、沙岗、普济、郝穴7个镇和马家寨、秦市2个乡以及三湖、六合垸2个农场，省管江北监狱亦在辖区之内。
2005年末江陵县总人口403196人，其中农业人口292797人，非农业人口 110399人，城镇化水平是27.38%。2005年江陵县国内生产总值为183508万元。
为保障规划期内江陵县经济社会又好又快的发展，全面贯彻科学发展观，根据《中华人民共和国土地管理法》，按照省人民政府、省国土资源厅关于开展土地利用总体规划修编工作的部署，编制《江陵县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》（以下简称《大纲》。《大纲》以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，阐明规划期内江陵县的土地利用战略，制定土地利用目标、任务和土地用途管制政策，并对上级下达的约束性指标进行分解落实。《大纲》报经省国土资源厅审查通过后，作为全县各级规划修编的基本依据。
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