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河北省工程建设标准

建设工程工程量清单编制与计价规程

DB13（J）/T85—2009

条文说明

河北省工程建设造价管理总站1

主编

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前 言

本规程前言部分主要明确了四方面的内容：

1明确了本规程编制依据的上位法及相关行政法规。本规程条文涉及的法律含义及法律效力，符合相关法律、法规的释义及实施原则。

2明确了本规程编制过程。

3明确了本规程的章节划分及基本内容，

4明确了本规程的最终解释权归属河北省工程建设造价管理总站，监督执行权归属各级工程造价管理机构。这里所指的监督工作主要是对清单规范的强制性条文执行情况进行监督以及对本规程所涉及到的清单计价行为实施规范性监管。

目 次

1 总则 .......................................................................................................................................................... 56 2 术语 .......................................................................................................................................................... 58 3一般规定 ................................................................................................................................................... 59 4 基础工作 .................................................................................................................................................. 60 5 工程量清单编制 ...................................................................................................................................... 61 6 最高限价（招标控制价）或标底的编制 .............................................................................................. 62 7 工程量清单报价 ...................................................................................................................................... 63 8 合同价款的确定 ...................................................................................................................................... 64 9 工程预付款 .............................................................................................................................................. 65 10 施工过程中的计量与价款支付 ............................................................................................................ 66 11 价款调整 ................................................................................................................................................ 67 12 不可抗力 ................................................................................................................................................ 68 13 索赔与现场签证 .................................................................................................................................... 69 14 结算与工程计价争议处理 .................................................................................................................... 70

1 总 则

1.0.2 本规程所称“建设工程”是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程：系指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程：系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、路灯、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

本规程所指的工程造价计价行为，包括建设工程投资估算的编制、审核及建设工程项目经济评价；建设工程概算、施工图预算、竣工结算、最高限价（招标控制价）或标底的编制、投标报价的编制和审核；建设工程合同价款的调整；建设工程索赔费用的计算；建设工程各阶段的工程造价控制：建设工程计价依据的制定等与建设工程造价有关的活动。

1.0.3 本条依据《建设工程工程量清单计价规范》1.0.3条的规定，并结合我省工程量清单招标工作的相关规定，明确本条范围内的建设项目必须执行本规程。

1.0.4 本条明确了我省行政区域内采用工程量清单计价方式的建设工程，无论其投资渠道如何，均应遵守本规程要求。

1.0.6 本条是关于工程量清单计价行为应当遵循的原则规定。

客观原则是工程量清单计价行为的本质要求。工程量清单计价模式的科学性已广为国内外工程实

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践所证明，清单计价活动本质上要求量单的编制要真实反映拟建工程的具体项目与工作量，而清单计价要最优发挥建筑产品生产者的技术潜能，实现建筑产品生产成本的市场定价，最终实现建筑产品供求实践的最优效益。

诚信原则是民事活动的基本原则之一。《中华人民共和国民法通则》与《中华人民共和国合同法》均有相关规定，要求民事活动与当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。工程量清单计价行为中，招标人、投标人、工程造价咨询人等单位与执业人员均应以诚实的态度参与清单计价活动，坚持良好信用，恪守承诺，严格履行相关义务。

公正原则要求在工程量清单计价行为中，相关各方要恪守公正的立场，切实维护招标人、投标人的合法权益，提高投资效益，保证项目质量。

公平原则要求在工程量清单计价行为中，招标人、投标人、工程造价咨询人享有平等的地位，不得以任何理由排斥或歧视任何一方。各方在清单计价行为中，拥有应享权益，履行应尽义务的权力。

1.0.7 本条明确了工程量清单计价行为要以严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文及本规程为必要条件，同时工程量清单计价行为亦受国家、省有关法律、法规、政策约束。

法律、法规、政策主要指：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国合同法》、（中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《工程造价咨询企业管理办法》、《河北省建筑工程造价管理办法》以及涉及造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设标准、规定等。

1.0.8 本条规定工程量清单采用综合单价方式计价。综合单价应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用。具体到我省实际，综合单价应包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价不仅适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单。

1.0.9 本条是实行工程量清单计价方式的工程关于合同价款、风险范围、风险幅度以及价款调整条件、调整办法的规定。本条规定对招标人与投标人的合同价款要约条件提出了前置要求，对招标人与投标人合理界定风险、合理确定价款调整条件及调价办法提出了要求。本条所涉及的风险范围及幅度确定等项内容应符合本规程相关章节规定。

1.0.10 招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计工程量，它一方面是各投标人进行投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。发、承包双方竣工结算的工程量应按经发、承包双方计量确认的工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。

2 术 语

2.0.1 工程量清单是招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

2.0.2 项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

2.0.6 安全防护、文明施工是根据原建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》及原省建设厅相关规定在措施项目清单中列项的费用。此项费用为按国家、省规定标准计取的不可竞争费用，投招人应按规定程序核准并专项预缴，投标人在报价中不得竞价此项费用。

2.0.7～2.0.14 是根据我省工程实际列出的施工措施项目，可按省建设行政主管部门颁发的计价依据的规定计算。

2.0.15～2.0.16 此两项费用是指实际施工过程中，发生施工与生产同时进行或在有害身体健康环

境中进行施工的情况下，对由此导致的施工降效进行费用补偿，对身处有害环境下的施工人员给

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