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“当代中国政府与政治”课程复习提纲

导论 对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。 一、国家机构的政府

是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。

第一章 在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？ 二、宪法所遵循的基本原则： 1、人民主权原则 2、基本人权原则 3、法制原则

4、民主集中制度原则 三、公民的基本权利： 1、平等权

2、政治民主和自由权 3、宗教信仰自由权 4、人身自由权 5、受益权

6、特定公民的权利和自由 四、公民的基本义务：

1、维护国家统一和民族团结 2、遵纪守法和尊重社会公德 3、维护国家安全、荣誉和利益

4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 5、依法纳税

第二章 中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。

1、 中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？

答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。 2、 当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。内容是什么？

答：作为一项制度，它包含着三方面内容。第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。中国共产党尊重和支持各民主党派独立自主地处理内部事务。第二，多党合作制具有共同的奋斗目标。不论是中国共产党，还是各民主党派，都把建设社会主义现代化强国作为自己的目标。中国共产党在不同时期提出的社会主义建设目标，都得到各民主党派的支持与拥护。第三，多党合作制具有政治协商、民主监督、参政议政的传统。中国共产党通过座谈会、讨论会等形式与各民主党派共商大事，各级人民政治协商会议成为各民主党派参政议政、民主监督的重要场所。各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，更好地反映所代表的阶层、群体的意见，发挥咨询作用，有利于促进执政党决

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策的民主化和科学化。在多党合作制中，中国共产党处于领导地位，这是中国多党合作制的前提，也是多党合作制的关键。没有中国共产党的领导，也就没有多党合作制。中国共产党能够成为领导国家与社会的核心力量，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民在革命战争年代经过血与火的洗礼以及在社会主义革命和建设中经历过曲折后所作出的历史选择，也是由中国共产党的性质与纲领决定的。中国共产党的领导是政治领导，即对政治原则、政治方向以及重大决策的领导。民主党派接受共产党的政治领导，必然体现在各民主党派承认并支持共产党对国家政权的领导，承认和支持共产党肩负的执政党的历史地位和使命。

答：1、共产党应明确的使命，加强组织目标建设。2、巩固和扩大执行政党基础。3、从严治党，管好共产党自身的党员领导者和党的组织。4、兼顾政党相互利益。5、协调政党间行为方式。6、加强民主党派自身建设。7、充分发挥民主党派的参政与监督作用。8、政党间关系法制化。

第三章 人民代表大会在中国的政府结构有着独特的地位， 请大家在理解人民代表大会与其他政府机关的关系基础上，关注中共对人大领导的具体实现方式，重点掌握人大在中国政治生活中发挥的作用。

1、人民代表大会与其他政府机关的关系。在国家各级政权机关中，人民代表大会与同级行政机关、司法机关之间是主从关系，是监督与被监督的关系。第一，在组织上，其他国家机关都是由人民代表大会及其常委会选举、任命产生。第二，在职责上，其他国家机关向人民代表大会及其常委会负责。各级行政机关和司法机关每年定期向本级人民代表大会报告工作。第三，在监督上，人民代表大会及其常委会对国家行政机关、司法机关的行为实施全面的监督。从宪法规定来看，在人民代表大会及其他国家机关的关系上，人民代表大会的法律地位是绝对的、全权的、不可制衡的，国家行政机关、司法机关和军事机关都服从人民代表大会。

2、中共对人大领导的具体实现方式。全国人大全体代表会议由全国32个省、香港特别行政区、澳门特别行政区和军队选出的代表组成，法定全体代表接近3000人。其中，中共党员占60%以上，各民主党派约占20%左右。为保证各少数民族的政治权利，法律规定，各少数民族都应有适当名额的全国人大代表。

3、人大在中国政治生活中发挥的作用。主要表现为4个方面，即立法权、决定权、任免权和监督权。①全国人大全体代表会议的职权：A、修改宪法并监督宪法实施的权力，B、制定基本法律的权力，C、选举并罢免国家机关领导人员的权力，D、审查、批准和决定国家重大事情的权力，E、对其他国家机关进行监督的权力；②全国人大常务委员会的职权：A、立法权，B、宪法和普通法律的解释权，C、对宪法实施和其他国家机关工作的监督权，D、对国家机关工作人员的人事任免权，E、对国家生活中重大事情的决定权；③全国人大专门委员会的职权：A、审议全国人大主席团或全国人大常委会交付的议案，以及“一府两院”的工作报告、计划和预算报告，B、拟定有关法律、决议、决定草案；向全国人大主席团或常委会提出相关议案，C、审议全国人大交付的被认为违宪、违法的法律法规和行政规章、地方性法规以及决定、命令、指示等规范性文件，并提出审议报告，D、审议全国人大主席团或常委会交付的咨询案，听取受咨询机关对质询案的答复，必要时向全国人大主席团或全国人大常委会提出报告，E、就与本委员会有关的、属于全国人大或全国人大常委会职权范围内的重要问题进行调查研究、执法检查。

第四章 结合中国政治理解国家元首的科学涵义，对国家元首作基本了解，重点是理解国家主席的政治地位。 答：现代国家元首是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。

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中华人民共和国主席是根据全国人民代表大会及其常务委员的决定行使国家元首的职权，国家主席是形式上、礼仪上的最高国家权力的代表机关。

国家主席是国家的象征和代表，具有崇高的地位。在对外活动中，代表中华人民共和国，享有国家的最高代表权。从国家活动的程序性、礼仪性、象征性意义看，国家主席具有最高的地位，但从国家活动的实质性意义看，国家主席本身不独立决定任何国家事务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使职权，因此，国家主席处于全国人民代表大会的从属地位。

中国国家主席的权利是最高国家机构的重要组成部位，是一个独立的国家机关。国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定行使各项国家元首的权力。 其重要体现为：1、公布法律权2、发布命令3、任免权4、荣典权。

第五章 国务院在中国政府系统中的法律地位是本章的重要知识点之一，从何种意义上讲国务院既是最高国家权力机关的执行机关，又是最高行政机关。国家行政管理系统在社会政治的运作中有着中枢性的政治地位，良好的国家行政管理系统需要有切实的体制改革相支撑。请结合当前中国实际，试述中国行政体制改革的目标、动力与路径应当如何设定。这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。

1、国务院在中国政府系统中的法律地位，⑴最高国家权力机关的执行机关，⑵最高国家行政机关。

2、宪法规定“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”他明确界定了国务院在各最高国家机关中的法律地位，即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位，在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。1、国务院由全国人大组织产生，2、国务院接受全国人大及其常委会的监督，3、国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。4、国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位，国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化、行政等工作，5、国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作，6、国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作，7、国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍约束力。 一、1.从全能政府走向有限政府。 2.从人治政府走向法治政府 3.从管制型政府走向服务型政府 4从预算型政府走向绩效型政府 5.从封闭型政府走向透明化政府 二、动力：1.开明政治家的锐意改革取向 2.市场经济的内在诉求和企业加群体的力量 3.知识分子的理论力量

4.全球竞争和国际规则的制约力量

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