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第 18卷 第 1期 2007年 2月 桂林旅游高等专科学校学报 Journal of Guilin Institute of Touris m V o l . 18N o. 1 Feb . , 2007 [区域与地方旅游研究 ]

西安旅游业跨越式发展的战略定位研究 α 杨军成 , 李树民 ,

(西北大学 经济管理学院 ,

[摘 要 ]从西安旅游业现实依据出发 , , 战略定位的缺陷 。 提出了 应以民族为本 , , , 开发中国传统文化相关产业的基地构 想 、 。

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[]592. 7[文献标识码 ]A [文章编号 ]100826080(2007 0120038203 一个城市旅游业的健康发展离不开该城市旅游 业战略的制定以及围绕战略的实施情况 。 一般而言 , 战略的制定基本围绕三大要素 :资源 、 目标 、 问题 。 不 同城市在旅游业发展的不同阶段或者由于地方条件 的不同 , 可能采取两要素相结合的战略 , 如 “资源 +目 标” 战略 、 “资源 +问题” 战略 、 “目标 +问题” 战略 , 个 别城市甚至采取三要素相结合的战略 。

楼嘉军在对上海旅游业战略研究所提出的旅游 业发展战略的原则定位同样适用于西安旅游业 , 战略 定位原则是 :前瞻性 、 坚韧性 、 操作性 [1]。 前瞻性是指 战略的定位以及战略的内容指导着未来行业的发展 , 因此应该立足于现在着眼于未来一段时期 。 坚韧性则 重在强调战略实施的连续性 。 操作性是指战略内容具 有

可执行性 。 三原则对于战略的有效性缺一不可 。 一 、 重新战略定位是西安旅游业实现跨越 式发展的关键

西安的旅游业一直以来都是陕西旅游业的主要 组成部分 , 西安旅游业战略定位从一开始就是古都旅 游 , 尽管西安也有很多的自然风光 、 人文历史 , 但陕西 旅游业和西安旅游业在对外宣传的主题仍然是古都 旅游 。 自改革开放以来定位于古都旅游的决策使得西 安旅游业得到了长足的发展 。 近年来 , 古都旅游的提 法从原来强调十三朝古都 (西周 、 秦 、 西汉 、 新 、 东汉献 帝 、 西晋愍帝 、 前赵 、 前秦 、 后秦 、 西魏 、 北周 、 隋 、 唐 逐渐转变到周 、 秦 、 汉 、 唐 4个人尽皆知的朝代 , 被许 多人认为是一种创新 , 一种务实 , 一种进步 。

定位古都旅游基本符合过去 20多年西安旅游业 发展需要 , 然而古都旅游在国内并不具有惟一性 。 中 国的七大古都都在宣扬古都文化 , 西安先前所宣传的 十三朝古都在洛阳等城市 20多朝的历史中优势不能 完全体现 。 西安“古都旅游” 定位的内涵相对模糊 , 提 法不具有惟一性 、 差异性 , 不能完全体现自身的优势 及特点 , 西安旅游发展战略的定位应该在别的城市干 不了的 , 不适合干的领域 。

围绕着古都文化旅游这个主题 , 西安旅游市场形 成了几条相当成熟的旅游线路 :市区 、 东线 、 西线 。 市 区主要包括钟楼 、 鼓楼 、 大雁塔 、 小雁塔 、 碑林 、 历史博 物馆等 ; 东线主要有秦始皇兵马俑 、 唐华清池等 ; 西线 主要包括法门寺 、 乾陵等 。 不论是硬件还是软件 , 相对 于古都文化旅游这个主题来说市场还是比较成熟的 , 在没有新的观念以及大量资本注入前 , 现状难以改 变 。

毋庸置疑 , 先前的战略定位很大程度上保证了西 安旅游业取得今天的成绩 , 但自西部大开发以来 , 西 安旅游业并没有像某些其他行业一样搭上这趟快车 , 前进的步伐依然是稳步的自然增长 , 不仅没有西部大 开发初期大家期望的那么快 , 甚至于在全国旅游城市 的排名中有逐渐下降的趋势 。是什么使得西安旅游 业在如此良好的大环境下步履蹒跚呢 ? 我们的看法 是 :先前的战略定位不是很适合于当前形势 , 它遮住

α[收稿日期 ]2006210216

[作者简介 ]杨军成 (19762 , 男 , 陕西省西安人 , 西北大学经济管理学院旅游管理系 2004级硕士研究生 ; 李树民 (19532 , 男 , 陕西蒲城人 , 西北大学经济管理学院旅游管理系主任 、 教授 、 博士研究生导师 ; 柴晋华 (19812 , 男 , 山西临汾人 , 西北大学经济管理学院旅游系 2004级硕 士研究生 。

了西安旅游业发展的视野 , 局限了发展的空间 。 只有 对西安旅游业重新定位 , 围绕新的定位制定战略并根 据新战略采取具体措施才能实现西安旅游业实现跨 越式发展 。

二 、西安旅游业跨越式发展战略定位的现 实依据 (一 西安旅游业跨越式发展的制约因素

1. 战略不能满足发展要求 。 现行的战略定位相对 于西安旅游业当前以及未来发展显得前瞻性不足 , 定 位相对于市场不够准确 。

2. 地方经济相对落后 8900元左右 ,

50强 , 。 。 体现 , 宣传资金缺乏 , 从业人 员待遇较低 、 人才容易流失等 。 3. 资源利用不充分 。具有垄断性 、 稀缺性优质资 源低层次开发 , 缺乏精品和极品 。 在众多陕西旅游资 源开发利用中 , 陕西兵马俑博物馆发展状况可谓相对 较好 , 它也得到了许多部门的重视以及较大的资金投 入 , 但它取得的社会效益和经济效益同具有绝对垄断 性资源的特性仍不匹配 , 进一步发展的空间还很大 。 (二 西安旅游业跨越式发展的优势因素

1. 西安市旅游资源极其丰富 。 西安市的旅游资源 不仅数量多而且质量高 , 甚至对于西安旅游资源的开 发往往面临的是如何选择性开发以及对其他大量暂 不开发资源的保护问题 。