内容发布更新时间 : 2024/5/17 16:20:12星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

2、I类变更设计资料的收集与整理

组织对在建项目分析讨论，对确定I类变更意向的单项工程应准备以下资料：①经监理、建指签字审批的施工组织设计或施工方案，要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，并要求有设计人员复核签字；②施工、监理、设计、咨询(审价公司)、建指五方签认的会议纪要；③手续齐全的变更设计图纸（修（施）图）④各种检验检测记录，铁道部、建指下发和变更相关的文件、电报⑤与变更设计数量一致，由设计、监理、施工单位签认的现场工程数量完成确认单⑥根据已编制完成的变更设计文件对照检查各种施工记录表格，修正并完善施工记录、检验批、施工日志；协助监理单位修正并完善监理日志和监理旁站记录；使现场原始记录的数值与变更数值一致。

目前铁道部鉴定中心对下列I类变更设计比较敏感，审查通过难度较大：①原地面线变化引起的土方数量增加；②抛石挤淤③土石比例成分变更。对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能通过审查①大范围基底换填；②路基土石方料源地点更换，运距调整；③改良土更换为AB类填料。

建设管理试点单位的要求

根据铁道部《关于继续做好建设管理试点工作的通知》（铁建设函[2009]20号）文件精神。

试点单位范围包括：在上海铁路局、南昌铁路局、哈大客运专线公司、京沪高速铁路公司4个试点单位的基础上，增加北京铁路局、武汉铁路局、乌鲁木齐铁路局、贵广铁路公司筹备组、南广铁路公司筹备组、成绵峨城际铁路公司、兰新铁路（甘青）公司筹备组7个单位。

试点项目：上海局：南京至杭州铁路、阜阳至六安铁路、南京至安庆铁路

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南昌局：衡茶吉铁路、九景衡铁路、福建沿海港口铁路支线； 北京局：天津至保定铁路、北京至唐山城际、北京至张家口铁路； 武汉局：武汉至孝感城际铁路、武汉至黄石城际铁路、漯阜铁路复线电化

乌鲁木齐铁路局：兰新线嘉峪关至红柳河段电化、哈密至罗布泊铁路、南疆铁路轮台至阿克苏增建二线

试点单位管理特点：上述11家试点单位，其管理特点与非试点单位相比有以下不同:

1、试点单位按照规定程序自行审查批准不涉及建设项目“四个重大”（主要技术标准、建设规模、重大方案、重大工期）的Ⅰ类变更设计。涉及“四个重大”的Ⅰ类变更设计由铁道部鉴定中心审查，建设单位根据审查结果按照国家和铁道部有关规定调整承包合同。

主要技术标准：铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；

建设规模：正线铺轨长度，车站股道数量，房屋建筑面积； 重大方案：初步设计批复的线路、站位、重点桥渡、四电集成、站房建筑方案。

2、试点单位自行处臵征地拆迁和地方相关事务。以省部协议为依据，与地方政府签订征地拆迁实施协议，处理征地拆迁的相关事宜；根据铁道部有关部门确定的处理权限，自行洽谈并签订三点迁改及管线迁改协议；

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依据国家法律法规自行处理涉及地方的相关事务。重大事项报铁道部批准后实施。

3、项目全面实行审价制度，由铁道部财务司委托审价单位对建设项目进行审价，借助社会专业力量对工程投资控制进行事前事中的把关核实。

4、试点单位应严格按铁道部规定，自行使用招标降造费，每年年末向铁道部计划司报告使用情况。

5、试点单位对建设项目投资负责。除征地拆迁、材料差价、涉及建设项目主要技术标准、建设规模和重大方案的Ⅰ类变更设计，且铁道部对投资另有调整外，投资应控制在批准初步设计总概算的静态投资之内。

6、试点单位根据铁道部下发的材料价差调整办法和公布的当期信息价自行调整材料价差，费用暂由降造费列支，并报鉴定中心核备；降造费不足时，应由铁道部给予批复。

7、铁道部不再进行概算清理，改为对竣工财务决算进行审核。在实施过程中，如投资超出初步设计概算，必须及时分析原因并报铁道部鉴定中心，抄送铁道部计划司、建设司。

（二）II类变更设计

不符合Ⅰ类变更设计条件的都是II类变更设计。

1、II类变更设计的办理程序：⑴施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及地方原因的II类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门五方签认的会议纪要。⑵经施工单位、监理、设计、建设单位签字盖章手续齐全

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的工程数量计算单和工程数量增减汇总表，单项预算表；⑶较小的II类变更设计，经理部可自行绘制变更设计图纸，并要求设计人员签字。较大的II类变更设计要求设计院绘制变更设计图纸。资料要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了。II类变更设计引起的费用应按施工合同约定的单价和计价方式确定并列入预备费。II类变更设计应尽快组织编制上报，建议各单位对包干费额度不要有太多顾虑，争取尽快吃完包干费用，当II类变更设计超出风险包干费总额后，仍可以有针对性的上报属于风险包干范围以外的II类变更在清概时单独计列。

2、概算清理时一般将Ⅱ类变更分为风险包干费内的Ⅱ类变更、风险包干费外的Ⅱ类变更（通常由业主界定），在办理Ⅱ类变更时应根据施工合同的约定，将包干费包干的工程内容和不包干的工程内容分列。目前概算清理项目属于包干费外的II类变更一般划分为六种类型：①地方要求增加（含“三改（改路、改沟、改渠）”工程纳入一章）；②标准变化；③规范变化；④方案变化；⑤建设单位要求新增、接收单位要求增加、联调联试增加；⑥地质条件变化等。II类变更设计合同约定在风险包干费范围内的变更设计，原则不再纳入梳理，但建设单位应提报风险包干费中变更设计的费用额。对新增项目的II类变更设计，建设单位可依据合同约定的情况，由预备费解决。属于地方投资的项目，施工单位应与建设单位协商，争取不扣减降造费。

3、合同中总承包风险费使用条款约定是

（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；

（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；

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（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1（4）（按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整）以外的材料、设备价差；

（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；

（5）工程保险费；

（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；

（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

从以上内容看，总承包风险费的使用，铁道部是有较为宽松的政策支持的，同样给我们提供了许多通过总承包风险费途径消化负量差的机会。

4、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识

根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。但有以下情况之一的可作调整：

（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模、和建设工期的重大调整；以及非承包人原因引起的I类变更设计

（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1办理。

（3）甲供材料设备按按铁道部相关规定调整。（总承包风险费处理的工程除外）

（4）按照国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整。根据铁道部确定的材料价差调整原则以及批准的建设项目概价差或材料价差调整内容，及时与施工单位签订补充合同【铁建设

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