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特 急
甘肃省国家税务局文件 甘国税发?2006?159号
甘肃省国家税务局关于印发《增值税纳税评估部分 方法及行业纳税评估指标（试行）》的通知
各市、州国家税务局，开发区国家税务局，矿区税务局，省局直属税务分局：
纳税评估是实施科学化、精细化管理，强化税源监控的有效手段，为全面推动增值税纳税评估工作的开展，省局依据国家税务总局印发的《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）以及《国家税务总局关于印发增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标的通知》（国税函?2005?1205号）精神，结合我省实际，制定了《增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标（试行）》（以下简称《评估方法及指标》），现印发给你们，请结合本地实际参照执行。
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《评估方法及指标》是在参照总局印发的增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标的基础上，结合我省部分基层工作实践提炼出来的，主要目的在于为全省开展增值税纳税评估工作提供一些思路和方法。由于全省各地的经济税源、行业特点、产品结构差异较大，对于省局印发的纳税评估指标和参数，各地在具体实施时，要根据评估对象的具体情况灵活运用；同时也要结合本地实际，积极探索，不断完善纳税评估指标体系，使指标体系和参数能够比较全面地反映本地区的实际情况，以提高增值税纳税评估的科学性和针对性。
各单位在《评估方法及指标》试行中，对遇到的问题或者探索出的好的经验和做法，要及时总结，并报告省局。
二○○六年七月三日
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增值税纳税评估部分方法及行业纳税评估指标
（试行）
第一部分 增值税纳税评估部分方法
一、税负对比分析法
税负即税收负担率，是应纳税额与课税对象的比率，它比较直观地体现了一个企业实现税收的能力和负担水平。行业内全部企业的应纳税总额与课税对象总额之比，即行业税负。
行业税负反映了行业内企业的总体负担水平。行业中单个企业的税负在一定时期内对行业税负的背离，造成企业税负与行业税负的差异。而税负对比分析法是税务部门对企业税负背离行业税负进行有效监控的方法之一。它是通过企业税负与行业税负的对比，对税负异常的企业围绕关联指标展开分析，以发现企业税收问题的一种方法。
税负对比分析法的适用范围很广，基本上对所有行业均可适用。 税负差异率＝（企业税收负担率－行业税收负担率）÷行业税收负担率×100%
税负对比分析法属于综合分析法，影响因素较多，涉及税基的多个方面。因此，用该法发现企业税负异常时，应结合其他分析方法进行多角度分析。
需要注意的几个问题：（1）季节性因素。企业生产经营受季节的影响变化，本期进入销售淡季，造成应税销售收入降低，同时，为销售旺季准备生产，购进货物大幅增加，造成购销失衡等。（2）
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