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农村党组织建设中存在的问题及解决对策

作者：关庆晨

来源：《青年时代》2016年第01期

摘要：在当前新形势下，我党对党建工作提出的新要求即是全面推进农村基层党组织建设。农村基层党组织作为党在农村执政的重要组织基础，是新农村建设的基础力量。因此需要进一步推动农村党组织建设，正视当前农村党组织建设中存在的一些问题，并采取切实可行的措施加以解决，以便于能够更好的推动新农村建设。 关键词：农村党组织；建设；新农村；问题；对策

农村基层党组织作为党与农村群众联系的桥梁和纽带，作为党和政府各项方针政策的执行者，同时也是动员和组织广大农村党员干部投身现代化建设的领导者和实践者。由于农村基层党组织在当前新农村建设中具有极其重要的作用，这也使当前农村基层党组织建设的必要性和紧迫性更加突显出来。目前社会和经济快速发展过程中，农村基层党组织建设具有较大的难度，而且整体队伍素质也不断弱化，因此需要采取切实可行的措施对基层党组织建设的经济基础进行巩固，努力提高干部的整体素质，使其成为新农村建设的重要保障，为新农村各项事业的和谐发展起到重要的推动作用。 一、农村党组织建设中存在的主要问题 （一）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

在新农村建设中，农村基层党组织和广大党员是新农村的组织者、推动者和实践者，同时也是党与群众联系的重要桥梁和纽带。但在实际工作中，部分党员干部没有充分发挥带头致富及带领群众共同致富的重要作用，基层党组织在领导农村发展建设过程中并没有充分的发挥其核心作用。再加之目前农村基层党组织党员比例较低，党员文化素质整体不高，青年和妇女党员较少，党员队伍结构欠缺合理性，这都对农村党组织建设工作带来了较大的制约。 （二）部分村党组织与村委会关系不和谐，影响了村党组织领导核心作用的发挥 在目前农村基层党建工作，村党组织和村委员之间的关系作为基层党建的难点问题，特别是在村民自治在全国范围内推广以来，村委会与村党组织之间的关系紧张，村党组织在村民中的领导权威被不断消弱，村主任由村民选举产生，村民对其更为拥护。而且部分村主任当选后对村党支部的领导较为忽视，一个独揽大权，存在着“一言堂”的现象，这对村党组织领导核心作用的发挥带来了严重的影响。

（三）村党组织自身建设与社会主义新农村建设的整体要求不适应

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农村基层党组织内的一些党员由于自身宗旨意识和主体意识淡薄，组织观念不强，自由散漫，无法有效的发挥党员的模范带头作用。部分村党组织很少开展活动，即使开展一些活动也是为了应付检查需要，走走形式。在当前市场经济环境下，农村党员干部由于自身对经济引导、发展及管理的能力欠缺，因此在市场经济条件下如何帮助农村发展生产，调整产业结构等方面缺乏有效的方法和手段，这不仅给农业产业化、农产品代销一体化服务体系的构建带来了一定的阻碍，而且也给当前全面建设农村小康社会带来了不利影响。

（四）农村基层组织党员的相关机制不健全，与发挥党员先进性作用不适应

党组织需要充分的发挥教育、管理和监督的职能，只有这样才能更好将基层党员干部的先锋模范作用充分发挥出来。但在当前农村党组织建设过程中，由于缺乏健全的教育、管理和监督机制，这就对党员干部的先进性的发挥带来了一定的制约，特别是在当前市场经济体制改革不断深入的新形势下，部分农村党组织起到领导核心作用。同时部分党支部书记自身素质不高，经济及农工商知识缺乏，从而无法在带领农民发家致富工作中起到重要的作用，对当地农村经济的健康发展带来了较大的影响。 （五）党员发展不规范

按照党章规定，发展一名党员至少要经过一年以上的培养期，要填写入党申请表、成为入党积极分子、进行党课考试培训、列为发展对象、定期向党组织汇报思想内容，召开支部大会，报经上级党组织批准、成为预备党员，转为中共正式党员等环节，时间历时一年以上，但个别农村发展党员简化发展程序，造成了个别人不具备党员基本条件的人混到党员队伍中来，严重损坏了基层党组织形象和威望。 二、加强农村党组织建设的对策分析

（一）建立高素质的基层党组织领导班子和党员队伍

在当前农村基层党组织建设工作中，需要进一步强化村级班子和党员队伍建设，更好的提升农村基层党组织的整体水平，充分的发挥党组织的凝聚力，将广大农民群众团结在党组织周围，充分的调动广大农民群从的积极性和创造性，更好的完成党在农村的各项任务。同时还要做好农村基层党支部书记的选拔工作，将认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁及具有较强政治理论水平、组织领导能力的人选拔到党支部书记岗位上来，使其能够积极为群众办实事，为群谋利益，带领群众发家致富，为农村经济的健康发展起到良好的推动作用。 （二）完善农村基层党组织工作机制，增强基层党组织的活力

在建立健全基层党组织工作机制时，需要以科学发展观作为重要的指导思想，以长效机制来更好的保持党员的先进性，进一步强化对农村党员干部的教育工作，使党的先进性更好的突显出来。在当前农村基层党组织各项工作中，需要始终将实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。农村党员干部需要在工作中更好的为广大群众解决实际困难。农村基层党组织也

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需要在当前社会主义新农村建设中不断增强为广大农民服务的意识，进一步提高自身的服务功能，从而带领农民更好的推动农村经济的快速发展。 （三）创新“两委”制度建设，全面实行依法执政

一是建立村级党组织领导下的分工负责制，其他各种村级组织在新农村建设中，要服从村级党组织的统一调度，履行好各自的职责。二是建立村委会向村党支部报告工作制度。用制度的形式，把村委会纳入村党支部领导之下，规范村委会依法行政。 （四）加强农村组织内部民主政治建设

一要坚持党内平等的原则，所有党员在党内生活中都具有平等地位，不允许出现凌驾于党组织和普通党员之上的特殊党员。二要坚持公开性原则，加强党员对党内事务的了解和参与，维护和保障广大党员对党组织活动中的重大事务的知情权。三要坚持讨论原则，凡属农村党组织工作中的重大问题，都应力求组织农村党员讨论，使各方面的意见、建议和要求都能够充分反映出来，以利于正确集中和科学决策。

（五）发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织执政能力的物质基础

加快创新当前集体经济发展模式，为农村经济发展探索新的思路，在当前市场经济环境下，需要以市场为导向，加大科技投入，更好的推动农业产业化发展，调整农业产业结构，加快发展特色农业和效益农业。充分的利用当地的资源优势来加快推动农业综合开发，推动农村集体经济的健康发展。

（六）要建立严进宽出、动态平衡的党组织自我纯洁机制

健全党员发展审查制度，农村党支部对确定培养的入党积极分子，要报上一级党组织备案，未备案的不得列为培训和发展对象。乡镇党委对基层党支部呈报的党员发展对象，要严格进行结构审批，保证将农村的优秀分子吸收到党组织内部。 三、结束语

农村基层党组织在新农村建设过程中发挥着非常重要的作用，因此需要进下强化农村基层党组织的建设，使其战斗堡垒作用更好的发挥出来，以科学发展观作为重要指导思想来更好推动当前农村经济社会的快速发展，进一步夯实党在农村的执政基础，为新农村建设提供坚强的组织保障。