解读《通过供给侧结构性改革有效化解高杠杆债务风险》 下载本文

内容发布更新时间 : 2024/12/23 22:27:42星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

解读《通过供给侧结构性改革有效化解高杠杆债务风险》

日前,中国金融论坛召开企业债务问题研讨会,课题组阐释了《通过 供给侧结构性改革有效化解高杠杆债务风险》研究报告,对我国控制杠杆水平 和优化杠杆结构提出政策建议。中国人民银行副行长陈雨露在会上表示,要在 科学统计的基础上,对我国杠杆率水平变化趋势以及债务结构做出深入细致的 分析。要按照中央的决策部署,扎实做好去杠杆各项工作,在节奏把握上做到 有序渐进。

对于如何稳妥去杠杆,以及增大供给侧结构改革提升资产配置效率,中 国人民金融研究所副所长纪敏代表课题组对报告做了介绍,并介绍了报告提出 的五点建议:

财政政策和货币政策要共同维护好去杠杆的宏观环境。在货币政策加强 预调微调保证流动性和利率稳定的同时,应更多发挥财政政策的积极作用。财 政政策兼具稳增长调结构功能,自身也可以适当加杠杆。下一步,财政政策可 通过减税和提升投资效率、创造公平竞争环境来增强企业去杠杆的活力和能 力,同时,大力推广 PPP 吸引民间投资。此外,财税政策和产业政策应该更加 透明、公开、开放,即无论是什么样的资本参与投资和债务重组,都应该给予 其同样的支持政策。

建立多层次的资本市场是解决问题的根本出路之一。高储蓄带来高投 资,但高投资并不一定带来高债务,资本市场的发展程度是其中的关键之一。 要大力发展各类资本市场和股权融资工具,同时吸引各类自有资金投资权益类 市场。需要强调的是,投资权益类市场的资金当中,用作债转股的资金不宜是 债务资金,否则不能真正吸收损失和降杠杆,其中财政发债用于股权投资也不

一定合适。

降杠杆归根到底要靠企业自身练好内功,也可将深化企业改革和降杠杆 结合,如推进员工持股或做债转股等。为此,政府在创造环境方面有方面工作 可以做,一是降成本和减税负,做加法;二是打破预算软约束和刚性兑付,做 减法。

应用市场化、法制化原则推进债务重组。在资产负债交易价格的确定 上,要按照市场公允价值而非账面定价;在重组对象选择上,也应由债务双方 协商或通过形成债务市场确定;在市场参与主体上,应坚持开放性和公平竞争 原则,鼓励各类民间资本参与,并不一定局限于几家资产管理公司。 去杠杆,说到底要强化供给侧结构性改革,特别是通过激励有效的创新 和有效的社保体系提升可持续发展的能力。《报告》最后说。

陈雨露在总结研讨会时提出,要加强对杠杆率特别是企业债务问题的研 究。2008 年国际金融危机以来,全球范围内金融与实体经济、货币供应量与通 货膨胀、经济增长与劳动生产率、投资回报率等重要宏观经济变量的关系均出 现一些新变化,这些变化对货币政策以及整个宏观调控都产生了深刻影响,也 丰富了对杠杆、债务问题的认识。在理论上对这些变化进行系统总结梳理,有 助于在更加科学合理的基础上提出解决我国问题的建议。

来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、清华大学、中国人民大 学、国家开发银行、中国国际金融公司、汇丰银行、中国金融 40 人论坛、财新 智库的 10 位专家,围绕课题组提出的《通供给侧结构性改革有效化解高杠杆债 务风险》的报告,从杠杆率水平、结构、成因等视角,深入探讨了全球化和我 国经济新常态背景下,杠杆率与金融稳定、经济增长的关系,并提出了控制杠 杆水平和优化杠杆结构的一系列政策建议。

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