内容发布更新时间 : 2024/12/27 4:46:12星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

要想方设法增加积累，形成集体收入。要建立专项奖励基金，对先进嘎查村和嘎查村干部进行表彰奖励。同时，要试行嘎查村”两委”成员奖励与嘎查村集体经济增长挂钩的办法，对集体经济增长速度较快的嘎查村”两委”班子成员，从年度嘎查村集体经济收入中适当给予提成，以示鼓励。

（二）选择好集体经济发展的路子。各嘎查村要因地制宜，根据本地的特点确定适合自己的发展之路，立足本地优势，按照”一乡一思路、一村一策略”的办法，找准和培育集体经济新的增长点，积极拓展合作渠道，充分利用上级扶持资金，按照”关系上挂靠、技术上引进、规模上发展、服务上完善”的思路，大力发展小农（牧）场、小林场、小加工厂和以服务业为主的经济实体，不断壮大集体经济。

（三）建立好集体经济发展的工作机制。发展壮大集体经济，必须在体制机制上创新，在管理制度上完善。一要建立包扶单位帮持机制。要发挥涉农涉牧部门支持基层组织建设工作的职能优势，集中力量包扶没有集体经济项目或发展缓慢、年收入很低的嘎查村，帮助嘎查村理清思路，制定计划，抓好落实。要加大旗县市（区）直部门帮扶嘎查村力度，围绕新农村新牧区建设，坚持开展干部下基层活动，抽调干部深入到嘎查村协助开展工作，会同”两委”班子深入调查研究，广泛征求意见，查找制约集体经济发展的主要原因，并根据实际用活用好各类政策。二要建立发展壮大集体经济的奖励机制。要通过建立奖励机制，动员各方

面的力量广开思路、广开言路，为嘎查村出谋划策，积极参与发展壮大集体经济建设，帮助协调指导各嘎查村引进一些投资少、见效快、易管理的发展项目，解决村里”无钱办事”的问题。三要制定经费扶持机制。就贫困地区而言，盟旗县市区财政应根据各嘎查村的社会经济条件、资源分布状况、人口素质等多方面的因素，制定出一套科学合理、符合实际的财政匹配嘎查村级党组织运转经费措施，对各嘎查村的办公经费应列出预算，每年适当增加投入。同时，各苏木乡镇财政每年也要根据本级财力和各嘎查村困难程度等实际情况，对嘎查村办公经费和党组织活动经费给予统筹安排。三要创新管理和考核机制。要层层下达发展农村牧区集体经济目标，把发展嘎查集体经济和集体资产保值增值列入干部任期目标责任制，量化指标，层层签订责任书，将责任明确到人，并把完成任务情况与干部的考核、任用和待遇等挂钩。四要大力发展股份制、股份合作制和农民专业合作社经济。要把股份制、股份合作制、专业合作经济等作为农村牧区集体经济的有效组织形式，进行大力扶持和培植。五要建立健全集体经济管理和积累机制。嘎查村级集体资产管理水平低是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好盘活存量资产并使其保值增值，比新增资产投入更为重要。要制定《农村牧区集体资产管理办法》，对嘎查村集体资产的占有、经营及日常管理等做出明确规定，并定期公开账目，同时要加强对集体资产进行定期核查。 第二篇：县域发展循环经济面临的困难和对策调研报告

县域发展循环经济面临的困难和对策调研报告 一、循环经济发展现状

循环经济是继原始经济、农业经济、工业经济之后，在可持续发展理念指导下出现的一种经济发展模式，它主要希望解决的是由工业化所带来的资源耗竭与环境污染问题。发展循环经济是实现科学发展和可持续发展的重要途径及手段，具有重大的社会意义和现实意义：第一，循环经济可以解决污染严重问题。传统经济遵循的是“资源—生产—消费—废弃物排放”单向的线性过程，其结果是资源和能源越来越少，而垃圾和污染却日益增长，这将给生活环境和生态环境带来剧大的压力。循环经济遵循低开采、低消耗、低排放和高利用原则，变废为宝，使原来的污染物和废弃物资源化、再利用，既提高了生态环境的利用效率，又减少了污染物的排放，从而促进了经济、社会与自然的良性循环。第二，循环经济可以解决资源短缺问题。目前，能源短缺已成为全球性问题，水、森林、土地等资源严重不足。而我们正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程的加快，使得对资源能源的需求不断增加，又因为技术不高、观念落后，导致资源的利用效率差，从而资源成为了发展的瓶颈问题。循环经济采用资源—生产—消费—二次资源”的封闭式流程，通过延伸产业链，使资源在产业间形成层次递进的多级利用和共享，有效提高资源利用效率。第三，循环经济可以解决生态脆弱问题。工业水平的突飞猛进带来了社会经济的快速发

展，同时也使气候、地理等环境条件更加恶劣，使工、农业生产受到很大限制。发展循环经济可以有效保护、改善生态环境，解决经济发展和生态平衡之间的矛盾，实现经济、社会和环境的和谐发展。

发展循环经济意义重大，迫不容缓。党的十七大指出：要大力发展循环经济，建设节约型社会。这是突破资源、环境瓶颈，实现可持续发展的必由之路，是新一届中央领导集体审时度势、深谋远虑而提出的一个非常重要的要求，具有很强的现实针对性、紧迫性、指导性和重大的战略意义。然而，受经济实力不足、观念相对落后、技术水平不高等因素影响，目前县域循环经济发展水平相对较低，只有沼气池工程真正实现了变废为宝、资源再利用，工业废物循环利用还只局限于企业内部实行清洁生产，科技含量不高，产业链不够长，污染物再利用深度、广度不够，需进一步提高。

二、发展循环经济面临的困难

近年来，我国有关部门和地区在借鉴国外发展循环经济成功经验和总结国内开展资源节约和综合利用取得成效的基础上，积极探索推动循环经济发展的不同模式，为加快发展循环经济积累了经验。但是当前在推进循环经济发展方面还存在着实际困难和障碍：如对发展循环经济的重要性还缺乏足够的认识(更多请你搜索：，主要以林果业、畜牧业产业为主。下设6个村民小组，总户数298户，人口1520人（其中：农业人口1505人），在村

劳动力650人。耕地面积1400亩，人均占有耕地0.9亩。2020年村集体收入5400元，农民人均收入5635元。 二、村级集体经济薄弱的原因

1、4村（叶汗里村）距市区15km，距乡政府1.5km，地理位置相对偏僻。村集体经济受保守思想的束缚，经济发展方式单一，依赖仅有的62亩土地对外承包收取租金。

2、前任村两委班子成员素质低下，年龄较大、文化程度较低，思想保守，随意性较大。2020年，该村前任支部书记以每亩25元、75元、100元不等的低价将62亩集体土地在未经过村民一事一议和村两委班子成员讨论的情况下私自租赁给他人长达30年。

3、村班子主要负责人原则性差，财务管理观念淡薄，导致集体积累流失的现象较为严重，与群众矛盾较深，意见反应很大。 4、现任村两委班子成员整天忙于其他事务，无暇顾及思考壮大村组集体经济的发展。个别村干部因待遇较低，工 作积极性不高。

5、过分强调缺乏资金、人才、技术等客观因素，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。 三、发展壮大集体经济的建议

一是加强基层组织建设，强化阵地建设，完善配套基础设施，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，巩固执政基础。加强对村干部政策法律知识教育培训，提高他们的思想政治素质和经营管理

能力，使他们转变思想观念，增强他们发展集体经济的决心和本领。

二是依据资源优势，为增强集体经济拓宽发展渠道。由村委会牵头组织引导成立合作社、产业协会等服务机构，吸引该村果业种植大户加入，带动村民规模化种植，加强管理，提高品质。 三是加强村级民主政治建设和民主监督机制，积极推行村级事务一事一议，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担。

四是坚持村级事务公开制度，完善和规范村级集体经济民主管理，健全财务管理制度，在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。落实“四清一审一公示”制度。对现有的资源摸底登记，不让一点资源流失，使村集体资源成为集体收入的增长点。

五是建议村党支部将前任支部书记以不合理的低承包价租赁给他人的土地报请乡党委能够通过司法程序予以收回或变更承包价格继续租赁，以此提高村集体经济收入。 伯什克然木乡叶汗里4村 “三民”活动工作组 组员：唐廉 2020年3月31日