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青岛市政府投资项目管理暂行办法

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】青岛市人民政府令第186号 【发布部门】青岛市政府 【发布日期】2005.11.25 【实施日期】2006.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章

【修改依据】青岛市人民政府关于修改《青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办

法》等27件政府规章的决定

青岛市人民政府令 （第186号）

《青岛市政府投资项目管理暂行办法》已于2005年10月25日经市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

市长 夏耕

二○○五年十一月二十五日

青岛市政府投资项目管理暂行办法

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第一章 总则

第一条 为了规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目。

本办法所称政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、后评价、稽察监督等进行全过程的管理。

政府财政性资金来源为：市本级财政预算内安排的建设资金；纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级部门专项补助的建设资金；市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。

第三条 青岛市本级财政全额投资、混合投资中市本级财政投资比例占项目总投资30％及以上或者超过300万元的项目适用本办法。

第四条 市发展改革、财政、建设、审计、监察、国资、国土资源和房屋管理、规划、环保、安全监管等部门按照职责分工做好政府投资项目管理工作。

第五条 政府投资项目的资金安排应当遵循量入为出、综合平衡、保障重点的原则，积极引入市场机制，充分发挥政府投资的引导和放大作用。政府投资的重点是由政府投资建设的基础设施和公益性项目。 2 / 4

第六条 政府投资项目建设应当遵循以下规定：

（一）严格执行基本建设程序，依法办理有关审批手续，禁止边勘察、边设计、边施工；

（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；

（三）实行专家咨询制、工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制。

第七条 政府参与投资的经营性基础设施和公益性项目实行项目法人责任制；政府投资的非经营性基础设施和公益性项目实行项目代建制。项目法人和代建单位通过招标选择确定。

不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，经市政府批准实行项目主管部门责任制。市发改委、市财政局与项目主管部门签订建设项目管理责任书。

第二章 项目决策

第八条 市发改委根据青岛市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、相关行业专项规划以及实际需要，建立政府投资项目备选库，并且实施动态管理。

列入备选库的政府投资项目，报经市政府批准开展前期准备工作。单个项目的前期准备工作应当达到初步设计阶段，经过咨询论证、提出投资概算。

未列入政府投资备选库或者虽然列入备选库，但是前期准备工作达不到规定要求的项目，不列入年度政府投资计划。

对全市经济、社会或者环境有重大影响的城市基础设施和社会公益设施项目，决策前应当进行公示或听证，广泛听取社会公众的意见。

第九条 市发改委会同市财政局、市建委每年下半年按照下一年度财政基本建设资金 3 / 4