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中国人民银行关于印发《关于改进和加强人民银行财务管理

的意见》的通知

【法规类别】银行财务会计 【发文字号】银发[2000]336号 【发布部门】中国人民银行 【发布日期】2000.11.01 【实施日期】2000.11.01 【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

中国人民银行关于印发《关于改进 和加强人民银行财务管理的意见》的通知 （2000年11月1日 银发[2000]336号）

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，总行直属企事业单位：

为贯彻落实国务院关于加强内部管理的指示精神，切实加强人民银行系统的财务管理，总行制订了《关于改进和加强人民银行财务管理的意见》，现印发给你们，请认真组织学习并严格贯彻执行。

自１９９４年实行独立的财务预算管理制度以来，人民银行各级行坚持艰苦奋斗、勤俭办行的财务工作方针，遵守财经法规，加强财务管理，努力增收节支，为中央财政和国 1 / 3

家的发展做出了巨大贡献。特别是近两年来，总行提出了财务工作的“四严”要求，

即：严格遵守财经纪律，严格执行财务制度，严格控制费用开支，严肃处理违纪行为；制定下发了一系列加强财务管理的制度、办法和措施。各分支行认真贯彻总行的要求，整章建制，加强内部控制和自我约束，违规违纪行为大大减少，财务管理明显加强，财务工作面貌明显改观。

但是，从内、外部的检查结果看，人民银行各级机构在财务工作中仍存在一些不容忽视的问题，有些问题性质还比较严重。２０００年上半年，财政部组织各地财政监察专员办事处，对人民银行系统各级机构进行了３个多月的财务大检查。这是自１９８４年专门行使中央银行职能以来，财政部对我行进行的一次全面彻底的检查。这次大检查，也是对我行内部管理工作的全面监督和促进，是非常必要和及时的。

这次检查中发现许多分支机构程度不同地存在违反财务制度、财经纪律问题，突出表现在：财务收入核算不真实，收入不入账或截留挪用；基本建设超面积、超概算；私设“小金库”；乱收费，乱摊派；内部管理不严，违规开支费用；固定资产不入账，账实不符；账务资金分散，多头管理，缺乏监督；财务预算资金的安排和分配存在不足之处等。

上述问题的产生和存在，表明一些分支机构艰苦奋斗、勤俭办行的财务工作方针还没有真正落到实处；有的分支行领导和职能部门的负责同志财经法纪观念淡薄，自律意识不强，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系；财务规章制度不完善，在内部管理和自我约束上还存在薄弱环节；财务监督不力，对违规违纪行为处罚不严等。 财务工作是人民银行的一项重要管理工作。改进和加强人民银行财务管理工作，必须坚持“艰苦奋斗、勤俭办行”的方针；必须实行财权与事权分离，财务工作集中管理的原则；必须以严格执行财经法规，依法规范财务行为为重点。各单位要从严肃国家财经法纪、反腐倡廉的高度，认真纠正财务工作中的违规违纪行为，切实从严整改。要把加强 2 / 3

财务管理作为当前和今后长时期加强内部管理的一项重要工作。

一、认真纠正违规违纪问题，健全和完善财务规章制度。各单位要对这次财务检查中反映出来的问题，以及没有发现但实际存在的违规违纪问题，坚决纠正和认真整改；对严重违规违纪的责任单位和责任人进行严肃处理。对截留、转移的收入要全部纳入财务大账核算；对未经财政部、国家计委批准的行政性收费一律停止，已收取的费用，一律并入大账；对职工个人收入中不符合规定的工资性津、补贴项目和标准，立即纠正；对１９９４年人民银行财务体制改革前结转留存的利润留成资金、其他专用基金以及历年形成的其他资金，只能用于弥补专项资金缺口，解决遗留问题，以及用于业务发展，一律不准私分给职工个人；对各种违规挂账，要制订积极主动的消化措施，不能等靠上级行解决；对超标准、超面积、超投资的基本建设项目，要及时纠正；对未经批准，擅自立项的建设项目，要进行清理，并按管理权限批批；对账外固定资产，要及时

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