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关于农村乡镇教育现状的思考与对策

作者：暴晓冰

来源：《教育教学论坛·上旬》2010年第05期

摘要:为教育部门,应帮助全体在职教师尽快适应新课程改革的需要,努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变,通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高。 关键词:农村乡镇教育 问题 对策

改革开放以来,党的富民政策深入民心,农村乡镇教育事业更是得到了各级政府的高度重视,并取得了令人瞩目的成绩。但农村乡镇教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转,当前农村乡镇教育的主要问题在哪里?其根源何在?有何对策?现就此问题略谈一点个人薄见。 一、当前农村乡镇教育存在的主要问题

1.小学教师老龄化现象继续加重。笔者曾随机调查了10个乡镇的1000多位小学教师年龄情况,内退、病退教职工20℅,在职教职工中35岁以下10℅,35岁至45岁以上50℅。调查中发现,近六年来充实到农村小学教师队伍的师范毕业生不到20名。由此看来,农村乡镇教师老龄化现象将继续加重。

2.中学教师严重超编,配备极不合理。交通便利,条件相对较好的中小学都存在着超编情况,而偏远、条件较差的中小学由于交通不便,办学条件太差,难以引进新教师。缺编的学校,教师疲于应付;超编的学校,积极性也不高,玩的玩,干的干,造成那些任劳任怨的骨干教师心理不平衡。 3.教师教育观念落后,素质有待提高。当前,尽管素质教育的呼声震天响,但我们有些教师对素质教育缺乏足够的认识,肤浅地认为素质教育就是吹拉弹唱,写写画画,登攀跑跳,培养学生的音体美素质,不注重学生思想道德素质、心理素质等的培养,这种做法反而不利于学生的全面发展,阻碍学生内在素质的提高。面对新形势下的素质教育,面对改革后的义务教育新课程,他们往往显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张,他们几乎没有机会参加业务培训或走出学校学习经验。在信息时代,绝大部分教师深感知识的匮乏和能力不强。

4.客观经济条件制约了农村教育的快速发展。农产品产值不与工业产值同比例增长,还有相当一部分农民收入低,处于贫困边缘,加上课本费偏高及一些“打擦边球”收费,造成一部分农家孩子因交不起学费或承担不了生活费而失去了继续学习的机会。再就是区域经济不发达,教师的福利太少,教师的权利没有保障,只要是教师的工资补贴,能拖则拖,能减则减,总是不能按时到位。如教师的普调工资和第13个月工资。教师们有情绪,影响了工作的积极性。

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5.中小学教育发展不平衡,小学教育发展相对滞后。中学教育由于乡镇政府稍微重视一些,办学条件相对较好,经调查发现,一些乡镇除中心小学条件相对好一些外,其他小学几乎没有什么教学设施,有时连正常的教学活动也无法开展,如音乐课,教师唱一句,学生跟着唱一句;体育课要么学生自己玩,要么体育老师拿一个篮球,几十个学生打上40分钟,更别提多媒体、幻灯片这些现代化教学手段了。由于信息渠道不畅,几所边远农村小学几乎没有什么教育科研活动,这些都使得农村教师在长年的教学过程中,墨守成规,安于现状,工作无创新。 二、促进乡镇教育持续健康发展的对策

1.改革势在必行。要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准,认真做好教职工定岗、定员、分流工作。在核定编制时,一定要充分考虑农村小学区域广、生源分散、教学点较多等特点,保证农村地区教学编制的基本需求。要进一步深化中小学人事制度改革,加强教师的年度考核和聘期考核,逐步实行教师聘任制、岗位责任制、绩效工资制,实现多劳多得、优劳优酬的目标。调整中小学布局,坚决撤并在校学生少、办学效益差的小学,优化教师资源配置。 2.更新教育观念。一是打破传统教育观念。要树立素质教育观念。素质教育已成为响彻中华大地的一种教育观念。我们的教师要以学生和民族的前途为己任。改变办学思想,更新教育观念。一是树立终身学习的观念,作为教师——知识的传播者,应不断接受新思想、新知识、新观念,不断学习,不断调整知识结构。古人有言,“艺高为师”,实际是对教师的勉励之言。二是树立教师创新观念,只有创新才能发展,只有创新才能进步。三是树立终身从教的观念。教育需要那些甘于寂寞,默默奉献的人,只有树立终身教育的观念,教师的人生价值才能得到实现。 3.建立中小学双向流动的教师调节制度。一些教育先进地区实行的城乡教师“轮岗制”,可以为我们所借鉴。引导和鼓励具有相应教师资格的人员到小学任教,建立中学教师到小学定期服务制度。中学教师评聘高一级教师职务的,应当有在小学任教一年以上的经历。建立中学教师到小学“支教”制度,解决中学教师人浮于事而小学花钱请代课教师的问题。

4.加强教师教育。实施素质教育,提高民族素质,关键在教师。因此,培养一支高素质的教育队伍,是全面推进素质教育的根本保证。要提高教师的素质,从群体看,要优化年龄结构、学科结构、智能结构。从个体看,要培养其政治思想素质、文化科学素质、身体心理素质,特别是教书育人的能力和创新能力。实施“教师素质提高工程”,以新课程、新知识、新技术、新方法为重点,以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容,开展好教师全员培训和继续教育,使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模,成为全社会的表率。

5.强化政府行为,建立制度,确立教育优先发展工程。党、政领导重视、全社会积极支持,把教育放在优先发展的战略地位,加大教育投入,确保教育发展所需的经费是保障教育均衡发展的关键。同时,营造全社会都关心乡镇教育、支持教育的氛围,必须制定和健全教育管理制度,确保教育快速、健康、均衡地发展。

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完善学校硬件建设工程,加快教育现代化、信息化进程。加大投入,改善办学条件是实现教育均衡发展和建设教育强县的重要保证。政府通过整体规划、分步实施,每年改造几所学校。 总之,教育是一篇大文章,需要全民共同努力构建。作为各级政府,必须确保把教育放在优先的战略地位,使之快速、健康、均衡地发展。作为教育部门,应帮助在职全体教师尽快适应新课程改革的需要,努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变,通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高。作为教师,要爱岗敬业,教书育人。作为家长,应热心公益,关心教育。如此,乡镇教育的发展指日可待。