内容发布更新时间 : 2024/12/23 14:22:59星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

四、促进三门经济发展的措施和建议

近几年，“三门速度”已充分证明三门当前的发展思路是符合三门特色的，但在发展的过程还存在着一些困难和问题。随着跨海大桥、甬台温铁路、象山港大桥相继建成，环三门湾区域的有利位臵为三门今后的发展带来了新一轮的机遇，因此我们要做好充分准备，借鉴宁海、象山等兄弟县的成功经验，为三门新一轮的发展创造更好的条件。

（一）强化政府职能。在市场经济条件下，市场资源的配臵功能不是万能的，它存在着一定的缺陷，比如环境污染、假冒伪劣、不公平竞争等问题，因此这就需要政府这只“看得见的手”进行适度的干预。政府职能是尽量弥补市场机制的不足，在基础设施、城市功能、政府服务、制度环境等方面有所作为，为经营者提供良好的创业平台，提供优质高效的专业服务。有关部门也要着力改变推诿拖拉的办事态度，杜绝以各种名义向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，政府和各部门要站在企业的立场切实为企业做实事，减轻企业负担，削减行政收费，简化办事环节，提高行政效率，不断优化经济发展环境。除了这些职能工作外，政府还要对企业做好趋势报告，特别是经贸、发改等职能部门，对现在以及今后全县经济发展的情况和特点及时向大众公布，让他们心里有数。政府部门要清醒地认识到他们的职能是为公众服务，他们的服务是在领航、辅导公众，是在提高他们的认识水平，要做好做全这一点，就是要形成上门服务的“走动式管理”作风，老是关在机关部门里，永远只是“井底之蛙”，又该如何作好公众的领航者?

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（二）培育特色品牌。丰富的海洋资源和即将来临的电力资源、交通便利等优势都将成为三门经济发展的特色。在农业方面，农田变滩涂早已形成，要做好围垦养殖的后续工作，首先要坚持不懈抓水利基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力；其次要增加对农业资金的投入，依靠科技创新引领现代农业；再次要大力培养农村实用人才，加强特色农产品、绿色食品等项目开发，如三门青蟹、三门缢蛏、三门对虾、三门绿芦笋等。在工业方面，三门已形成了有自己特色的四大支柱产业：医化、橡胶、机电和工艺品，因此要引领好这几个主导产业，做大做强工业，就要以市场为导向，以资本为纽带，促进产业集聚，发展龙头企业。目前三门的个私经济正在不断地扩展，我们在发展个私企业数量的基础上，同时要突出重点、扶优扶强，加大“586工程”的支撑力度，让其他个私企业看到，政府是怎么对待龙头骨干企业的，使他们认清发展的前景和方向。事实上，现在的区域经济已经总结出一条规律，就是品牌数量决定区域经济实力。三门今后的经济实力是否强大，就看有几个品牌和知名企业，因此要通过对品牌、知名企业的扶优扶强，给中小企业一个示范，也给他们一个很好的生产配套产品的机会。

（三）强化自主创新。要自主创新，就需要大力加强人才队伍建设，引进高层次人才。一是组织企业用人单位赴外招聘人才，或是利用便捷的网络条件，加大网上人才市场建设力度，进一步提升“三门人才网”的影响力和集聚力，为企业提供便捷高效的选才平台。二是积极培养创新型企业家人才队伍。鼓励企业家的创新活动，发挥企业家在企业自主创新中的核心作用。健全企业

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家创业发展的支持服务体系，充分发挥政府的服务作用，创新服务方式，完善企业家成长环境，保护企业家合法权益。三是进一步加强人才培训工作。实施创新型人才培养计划，建立创新型人才培训制度，鼓励民办培训机构、企业参与，政府主导技能人才培训，注重培养与我县产业发展关联大的专业技术人才，对产业发展紧缺人才的培训费用，由政府、企业、个人共同承担。四是建立有效的激励保障机制，激发人才创造力，完善分配激励机制。倡导在企业中引入技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人才持股制度，实行技术成果按收益提取奖励的分配制度，并妥善解决引进人才的住房、社会保障、子女就学等问题。五是设立人才专项基金。每年从县科技三项经费中列支部分经费，用于人才的表彰奖励、创业支援、培训资助和社会保障等。

（四）注重产业联动。充分依托港口优势，加快推进现代物流中心建设。再加上甬台温铁路的建成，现代物流业的发展成为我县一项非常优势的产业，现代物流业，对于推动和提升相关产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强地区综合实力和企业竞争力具有十分重要的意义。

加快旅游业发展是三门县的另一项战略决策，是县委、县政府从三门实际出发，把旅游业作为三门第三产业的龙头来引领第三产业其他相关行业的发展。三门有着丰富的自然景区和悠久的人文历史，号称“千岛洞”的蛇蟠岛，就是以其1300余个千奇百怪的人工洞穴而闻名。蛇蟠岛环海特立，鸟瞰全岛，状如蛇蟠龙蛰，遂得其名。岛上天产之石，其色赭红，其纹细腻，可刻可镂，雅俗共赏，为建筑雕饰良材。目前蛇蟠岛景区的海盗村、野

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人洞及“绿客老家”度假村等著名景点已对外开放，并招览了不少的游客，为三门旅游业的发展再添一笔。亭旁起义纪念馆、有文天祥提诗的仙岩洞、多宝讲寺等这些人文历史古迹，也将为我县旅游业的发展再创奇迹，因此，我县一定要加强对旅游景点的开发和保护工作，加大宣传力度，出台相关政策，为旅游业发展成为我县第三产业的龙头作好铺垫。

旅游业的发展必然会带动住宿餐饮业的发展，三门青蟹、缢蛏、对虾等一些特色的农产品也将成为我县餐桌上的“常客”。三特渔村就是以其渔家乐的性质在省旅游标准化技术委员会评比中获得省级首批星级乡村旅游示范点，我县现在也逐渐向农、渔家乐方向发展，三门特色农产品和特色小吃也会为三门知名度和影响力的扩大而贡献自己的一份力。

（五）谋求联动发展。我们要利用好环三门湾区域这个先天的地理优势，向宁海、象山这两个经济百强县学习。作为先富起来的县域，它们的市场经济意识比较强，开放程度比较高，经济实力比较雄厚，我们要根据本县的实际特点，参照他们的经验，优势互补，注重实效，共同发展，实现双赢，加大三县协作力度，提高环三门湾区域的层次和水平。如要发展我县的旅游业，在建立开发旅游公司的同时向有丰富经验的象山县请教，必要时请他们参与或是联合开发，这种新型的互补、双赢合作关系，为两县的往来和经济发展再添新活力。在推进我县工业化发展的过程中，碰到人才利用、引进和技能创新等方面的问题，向经验十足的宁海县请教求助，向他们借鉴经验，必要时向他们借“人”、借“技术”，在企业管理和产品开发过程中碰到的新问题也为他

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