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行政事业单位财务管理中存在的问题与对策

作者：窦丽蓉

来源：《财经界·学术版》2014年第18期

摘要：近年来，我国逐渐深化财政体制改革，这在持续发展的社会主义市场经济体制背景下对行政事业单位提出了更高的要求，必须加强改革其财务管理方式，才能促进各项工作的顺利开展。然而，很多行政事业单位在管理财务的过程中仍然有很多不足之处，本文以西藏自治区水文水资源勘测局为例，提出了行政事业单位在财务管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：行政事业单位 财务管理 核算

在我国，党与政府的形象在很多时候是由行政事业单位体现的，通过该类部门群众能与党联系，而党则为民服务。而这些单位中有效、真实而合法的财务活动能够将国家的财经状况加以反映，还可以核算并管理社会范围内的财务，避免腐败现象出现，对全社会的文明进步起到促进作用，实现依法治国。如今由于我国在不断深化和改革行政事业单位的机制，因而也不断提升了对其财务管理的要求，必须采取有效措施使财政资金的使用率提高，创造最大的社会效益。

一、当前行政事业单位财务管理中的问题

笔者分析了西藏自治区水文水资源勘测局在管理财务时存在的一些不足之处，符合我国大部分行政事业单位的现状，现介绍如下。 （一）财务管理理念更新不足

行政事业单位的宗旨是服务社会，而不是同其他的一般企业一样以经济营利为目的。由于行政事业单位的资金是属于无偿性的，通常不注重资金使用情况，也不会对资金进行有效合理的安排。如今许多的行政事业单位不仅是为社会服务，也有其他渠道获取资金，但因为缺少对财务风险的分析，导致其财务资金有很大风险。 （二）财务资金使用效率较低

财务管理部门的管理模式的不合理常导致经费的支出超出预算，一些项目的使用资金被挪用等，而且财务管理从不考虑资金的使用率，仅盲目的追求收支平衡，这是财务管理中最严重的问题。许多的行政事业单位的财务管理经常忽略固定资产的使用，重复的购买导致资金的使用率较低，进而使行政事业单位运营的效率受到影响，降低对社会服务的效益。 （三）缺乏科学有效的预测和控制

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预算在行政事业单位财务管理中起着非常重要的作用，所以在日常的行政事业单位财务管理中必须重视预算及控制管理，加强对其重要性的认识程度。由于行政事业单位准备不充足，只是纸上谈兵，不考虑需求就进行预算，这样不合理的预算经常不准确合理，不能对实际的资金起到一定的约束力。

（四）财务管理人才专业技能问题

一般的事业单位只有会计岗位对单位的收支进行计算，而这样的事业单位往往缺乏管理的经验，但是会计人员常常还兼任管理的工作，这样就会使管理出现偏差，影响财务管理。 （五）财务管理制度不完善

虽然行政事业单位组建了一些相关的财务管理制度，但是还是存在很多的漏洞。例如一些单位对经费支出控制不严格导致出现超支的想象，还有一些工作人员利用票据管理制度不够完善多报实际使用的资金等情况，监管制度的不完善常常导致执行力比较低，不能起到提高财务管理效率的作用。

二、加强行政事业单位财务管理的实践措施 （一）转变财务管理理念

虽然盈利并不是行政事业单位的目的，但是这类机构是服务于社会的，因此对于使用国有资产的效率也要加以考虑，在此提倡将财务管理理念转变，具有科学创新性，使行政事业单位在运营时具有更高的效率，社会影响力提高，当资金条件相同时，能将更多的财富、服务和利益带给社会与人民。这样一方面能使这些单位的社会声誉提高，另一方面可以充分而合理的运用国有资产。

（二）财务管理制度的构建与完善

使人的行为得到规范的手段中较为主要的就是制度，为了使行政事业单位能够高效而有序地进行财务管理工作，政府有关部门要确保财务管理制度的构建与完善。首先要由管理部门对监督管理、收支记录、资金管理等制度进行审批，将原始凭证、票据等作为所有收支费用在核算过程中的收支凭证。将核算标准进行统一规定，同时为使国有资产的安全性得到保证，并使财务管理的力度加强，要制定监督管理制度，将财务说明定期递交给政府部门，公布日常收支等时其方式必须公开而透明，在社会的监督下使资金使用率提高。另外行政事业单位还要考核每年的财务状况，合理的控制预算，有效利用固定资产，使收支达到平衡。 （三）财务管理人员素质的提高

为加强行政事业单位的财务管理工作，必须保证有专门的部门进行财务管理，使工作效率提高，有效的进行财务管理工作，引进专业人员来管理财务。该部门的人员首先对财务管理的

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专业知识要掌握扎实，并且曾从事过相关工作，假如聘用的是本单位的财务会计等，必须对其进行培训，讲解相关知识，使其财务管理的业务技能提高。同时，为了使财务管理人员在工作时忠心、用心、细心，需要向其宣传职业道德的重要性，使其在掌握新知识技能与时俱进的同时，也不会受金钱诱惑而使社会和人民的利益受到损害。 （四）预算管理效率的提高

财务管理工作的重要内容是提高预算管理。对行政事业单位的一些日常工作与之前使用资产的实际情况进行分析，对于一些固定因素和不确定的因素区别开来进行考虑，根据这些进行最终的分析并总结出预算，为了方便以后的执行，预算的编制必须要做到详细具体。在经过相关部门审核批准后，对于根据预算编制执行的方案不能随意的改动，还应加强预算执行的考核、评估来保证资金安全有效的使用。 三、结束语

总而言之，加强财务管理工作对于行政事业单位来说是非常重要的，因为行政事业单位的职责是服务于社会，所以其各项工作能否顺利展开直接受到财务管理的影响，管理水平甚至关系到能否安全使用国有资金，以及社会的发展与安定。 参考文献：

[1]林英海.浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].会计与审计，2012（4）：35-36

[2]王慧.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2011（10）：27-28

[3]李敏.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].公司事业财务，2009（4）：31-32