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【试题】

2014年，1月14日上午国务院新闻办举行新闻发布会介绍2014年春运形势和工作安排。铁路总公司副总经理胡亚东在回答记者提问时表示，不管是有座还是无座，铁路部门付出的运力成本是一样的，目前还没有考虑无座票票价的改动。此事在网上又一次引起热议。对此，你怎么看? 【参考答案】 [综合分析]

每逢春运期间，公众关注的热点话题之一就是火车无座票价何时打折，公众要求无座票打折的呼声比较强烈。不一样的服务质量，却支付同样的价格，显然不公平、不合理。虽然个别火车站推出了无座打折优惠，但是幅度太小，一般为九折优惠，特别是在旅客更为拥挤、服务质量更为低下的春运期间，这种小优惠也取消了。然而，面对公众要求无座票打折的呼声，实行市场化运作的铁路总公司，不但没有正面回应，反而说铁路部门为无座和有座付出的运力成本一样，所以不会降价，不会让无座票与有车票的价格之间有差别。这个理由很显然难以让人接受，因为实在是太荒唐可笑。 [影响]

在铁路运力紧张的情况下，铁路部门在春节期间多年来都卖站票，但从未实行半价政策，这事实上一方面显失公平，另一方面，反而留下了很大的安全隐患和寻租空间。

首先，现有的票价体制就是按照不同的座位等级实行不同定价的政策，软卧、硬卧和坐票的价格不同，甚至上下铺的价格都区分的情况下，对于没有座位的人采取和坐票一样的定价政策，没有任何依据;

其次，相对于卧铺和坐票可以做到一定程度的透明相比，铁路部门售出去多少站票，通过什么途径售出，从来都是一笔糊涂账。在实行电话订票和网络订票的情况下，站票的销售仍然属于一个监管的黑洞;

第三，如果不将站票纳入民众的监督视野，站票的销售缺乏控制和监管，铁路部门为了自身利益将没有任何限制地销售站票，反而成为安全的重大隐患。 [建议措施]

一方面，站票应在一定程度上进行打折。根据目前实施的《铁路客运运价规则》，旅客票价按旅客乘车的实际路径计算，也就是说车票价格主要是依据其距离长短制定的，而不是根据站着或者是坐着制定的。坐着和站着的最大区别就是乘车的舒适度，而舒适度显然不是一个容易准确衡量的问题，更无法直接用价格加以区分。所以站票到底该“半价”，还是该四折、八折，确实很难精确确定。但是站票不该全价，应该实行“站价”，应该“打折”，却几乎是公众的一个共识。而如何打折与打不打折，显然不是一个概念，也就说，站票如何打折我们可以“再议”，现在的问题是至少应该先打折。

另一方面，铁路应增加运力，方便群众回家。对于中国社会而言，春运是一个社会事件，是二元中国城镇化不彻底的产物。回家过春节是中国人的一个重大传统，确保每一个想回家的人能够回家是春运管理的主要目标，而不是通过价格手段，逼一些人不回家。在铁路运力总体短缺的情况下，铁路部门作为完全国营的特殊部门，有义务挖掘潜力，以最大可能增加运力，方便群众回家。

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