内容发布更新时间 : 2024/12/25 17:21:50星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

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浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施

摘要：良好的城市规划管理能够通过协调城市空间布局来改善人居环境,以达到促进城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程的不断发展,在城市规划管理方面也出现了一些急需解决的新问题。本文对当前城市规划管理中的主要问题进行了详细分析，并提出了一些解决对策，以使城市规划管理能够迎接新形势下的挑战，最终促进城市规划科学管理目标的实现。

关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策 中图分类号： TU98文献标识码： A 引言

改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。 1城市规划管理的重要性

城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。 1.1引导作用

城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。 1.2调控作用

政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主

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体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。 1.3 规范作用

如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。 1.4 保障作用

科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。 1.5 服务作用

城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。

2城市规划管理面临的主要问题

良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。

2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位

城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。

2.2传统城市规划管理机制的负面影响

计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市

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规划对城市建设的调控主要是通过一种机械的目标管理和计划控制的方式来实现。随着我国改革开放的不断深和发展入，以及社会主义市场经济地位的逐步建立，使得我国的城市建设逐步由政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。目前城市的开发建设关系着多种经济法人之间的利益关系，这就导致传统的计划经济条件下的城市规划体制在管理机制和规划方法等方面都不能适应新形势的发展，使得传统的城市规划管理机制不能协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间的利益关系。

3城市规划管理主要问题的对策分析

城市发展建设的长期性决定了城市规划管理工作的长期性，要想保证城市规划的顺利实施,就需要采取有效措施来逐步实现城市规划的规范科学管理。传统的规划管理体制由于行政区域的划分使得各个区域各自履行城市规划管理的职责，这就导致规划利益的整体性与投资者的局部性之间的矛盾，所以需要对我国的城市规划管理职能进行转变，以此来促进城市规划的不断发展。 3.1树立城市规划的资源意识

城市的规划是一种重要的资源，而且是一种能直接产生经济效益的资源。市场经济条件下土地的使用权取得主要是通过有偿出让和转让的形式实现。而土地的出让和转让的关键是土地的价值问题。虽然影响土地价值的因素众多，但土地的的价值多数还是由城市的基础设施配套完善情况和城市的规划情况来确定的。 3.2城市规划中引入市场机制进行管理

市场经济实现了按照价值规律来进行资源配置的目的，在市场经济条件下城市的经济活动都能够直接或间接的处于市场关系之中，市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制。而这一运行机制对带动城市的建设起着不可估量的作用。城市规划只有进行有效的市场调节才能实现对城市建设实施的有效调控。从本质上来看城市规划工作是一种政府行为，是以政府的管理或干预的形式来维护公众利益的一种社会力量，在市场经济条件下由于市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势，所以单纯的依靠市场调节只会使经济效益高的项目吸引更多的投资者，要想使得维护城市正常功能