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宁海湾旅游度假区总体规划（文本） 蓝色宁海湾 东方地中海

杭州、绍兴、宁波、舟山和江苏的苏州、无锡、镇江、南京等16个城市所组成的城市带。上海是长

第一章 背景分析

一、规划区范围

宁海湾旅游度假区位于象山港顶部的黄墩港水域及其周边岸线陆地和海岛区，规划范围包括两片海岸陆地、一个群岛以及一片海湾水面，规划区总面积约52.6km2。

江三角洲经济实力最强的城市，经济扩散的中心，产业布局的重心。

从总体上来看，宁波处于上海为中心的经济圈层第一圈层，宁海又将成为宁波市南部的副中心。因此，本旅游区所在的宁海县相对于长三角区位优势非常突出。

宁波具有发展经济的良好条件，改革开放以来，全市经济和社会得到了快速发展。2004年，全市国内生产总值2158.04亿元，人均国内生产突破3000美元，财政收入288.3亿元，市区居民人均可支配收入15882元，农民人均纯收入7018元。目前，宁波是中国华东地区重要工业城市和对外贸易口岸，是长江三角洲区域中心城市和重化工业基地，是浙江省经济中心。

二、自然与区位条件

（一）地理区位

宁海湾旅游度假区位于象山港顶端的黄墩港和强蛟群岛水域，地理坐标位于东径121°19′，北纬29°27′。在行政区划上，宁海湾旅游度假区涵盖了宁海县临港经济开发区和大佳何镇部分地区的陆地。宁海湾旅游度假区地块包括强蛟半岛东部海滨、强蛟群岛、大佳何镇西北海滨以及象山港西部水面。

四、旅游发展背景

未受污染的沙滩、海水和充足的阳光、温暖的海洋气候是开发滨海旅游最重要的条件。滨海度假起源于拉丁美洲的加勒比海地区，然后逐步扩展到欧美和亚太地区，今天已经成为世界上传统的三大度假形式之一。

随着游客消费心理的日趋成熟，大多数游客的旅游需求正在由观光向休闲度假市场转移，旅游方式已从大众化转向了个性化和多样化。

宁波旅游发展格局：

1、宁波是我国的历史文化名城，宁波集聚了重要的旅游资源，其旅游发展总体构架已经形成。 2、宁波作为浙江的第二旅游中心，已经率先完成旅游强市的发展布局。 3、宁波的目标是建成全国重要滨海旅游地和国际性港口旅游强市。 宁海旅游发展格局：

根据《宁海县旅游业发展总体规划》，宁海县要通过“做亮宁海真山真水、培育生态休闲天地、

（二）交通条件

宁海湾旅游度假区地处全球第六城市群长江三角洲，是我国经济最发达的地区之一，具有良好的经济区位和便捷的海陆空交通条件。

宁海湾旅游度假区交通便利。度假区南面通过临海一级公路与县城相连，距离为27.8km；北面通过高速公路直通宁波，相距约58km；西面与西店镇毗邻，东北与奉化市桐照和凤凰山隔海（象山港）相望。通过水上航线，旅游区还可以与我国东部沿海地区的各大城市与港口紧密相连。

（三）气候水文

宁海县属中纬度亚热带过渡地带，为季风性湿润气候。气候总特征是夏、冬两季长，春、秋两季短，春暖、夏热、秋爽、冬冷，四季分明。旅游区年平均最高气温20.8℃。

宁海湾旅游度假区的降水量较少，年降水量在1450mm左右。春、秋、冬一般属稳定性降水，分布较为平均；夏季主要为台风雨和雷阵雨，分布很不均匀。

港内潮流流速较大，一潮进入港口测站断面潮量12亿m3；涨潮流历时普遍长于落潮流，涨、落数值分别为6小时和5小时；落潮流速大于涨潮流速，落潮流最大流速1.83m/s，平均流速0.98m/s。

打造黄金度假海湾”的战略路径，逐步形成“一带、两区、多点”的格局：“一带”：中部旅游带，即宁海湾（强蛟岛群与半岛/海湾/大佳何海滨）——中心城区——连福山——梁皇山——前童古镇——浙东大峡谷旅游带；“两区”：温泉旅游区（包括温泉和雁苍山、龙宫峡谷）和茶山旅游区（茶山旅游区和许家山村）；“多点”：野鹤湫、胡陈港、伍山石窟等旅游区（点）。

三、社会经济环境

长江三角洲都市圈，是指在长江入海而形成的扇形冲积平原上，以上海为龙头，由浙江的嘉兴、

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2、区域经济

第二章 旅游发展战略分析

一、宏观战略分析

（一）资源禀赋与基础条件

1、自然条件 1)资源概况

宁海湾旅游度假区位于象山港的尾部，面积为52.6km2，是我国东部沿海最平静、水质最佳的海湾。宁海湾旅游度假区除海面外还有陆地和岛屿，陆地上有河道、围垦大堤、农田、养殖池等微地形和水面，形成多种地形景观。东部与西部（半岛）为山丘，中部为海面和群岛，滨海滩涂在500m以内，部分地块围堤筑坝后成陆，地势平坦，标高一般为海拔1.5—2.0m。

2）资源评价

（1）华东地区最佳的蓝色海湾 （2）群岛风光增加了度假区的景观度 （3）华东沿海一流的旅游气候 （4）有水无沙，需要人工干预 2、社会经济资源

宁海湾旅游度假区所在地区涉及到“两镇一区”即大佳何镇、强蛟镇、临港开发区三个单位。 强蛟镇地处象山港尾的强蛟半岛，包括强蛟岛群的13个岛屿，地理环境优越。国民经济和社会各项事业保持了持续、快速的发展。

大佳何镇地处象山港尾，茶山脚下，大佳何镇是中国生态示范镇,浙江省“对虾之乡”、“教育强镇”、“东海明珠镇”和“市科技先进镇”。大佳何镇海水养殖业发达，几年来，已建成了以对虾、青蟹、蛏子、牡蜊、海带为主的万亩海水养殖示范园区，海水精养对虾闻名全省。

宁海县民营经济发达，尤其是模具、文具、电气机械等全国乃至全球都具有影响力。随着我国加入WTO，以民营经济为主导的宁海经济发展将更具活力。同时，宁海产业结构中劳动密集型企业比重较大，它们的产品大多具有较强的市场竞争力，将会有更大的国际市场。

（三）竞争分析

作为长江三角洲最佳的宁海湾旅游度假区，其主要竞争对手是长三角地区的海滨度假区。但是因为长江三角洲地区海岸带水文条件，目前还没有很突出的海滨旅游度假区。宁海要抓住市场空挡，尽快切入市场，利用先入为主的优势。

（四）市场需求

1、旅游接待潜力

宁海旅游业近年来发展速度很快，2004年“十·一”黄金周，宁海各景区共接待游客47847人次，其中旅行社带团2111人次，同比增长124.1%；各宾馆、饭店接待游客10093人次，同比增长35.39%；门票收入102.3万元，同比增长123.9%。

2、周边出游市场

对旅游者来说，旅游活动的产生需要两个关键要素：一是可自由支配收入，二是可自由支配时间。地处长江三角洲的上海、南京、杭州、苏州等城市是强蛟最为主要的市场范围。长江三角洲经济总量和人均GDP的增长，预示着这一地区强大的市场出游强度，为宁海湾旅游度假区的发展提供了良好的机遇。

3、休闲度假市场

一般而言，旅游业发展伊始，主要是国内观光旅游，随着社会经济发展与国民收入水平的提高，以及消费者旅游意愿的增强，消费者或旅游市场也会逐步向国外观光与国内休闲旅游发展。

4、浙江市场增长力

从国际旅游市场来看，1999年，浙江省接待入境旅游者94.8万人次；2000年接待入境旅游者112.6万人次；2001年接待入境旅游者人次146.9万人次；2002年接待入境旅游者204.1万人次；

（二）区域经济与相关产业

1、经济区位

宁海位于浙东中部沿海，毗邻上海、杭州，为计划单列宁波市属县，是国家第一批沿海对外开放地区之一。宁海县域总面积1931km，海岸线长176km。本区南距宁海县中心城区27.8km，北距宁波市区约58km。

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2003年，虽然受到非典疫情的影响，浙江省接待入境旅游者仍达到180.8万人次。可见，浙江省旅游市场发展潜力非常大。

（五）发展机会

? 中国经济增长孕育了一批旅游者

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宁海湾旅游度假区总体规划（文本） 蓝色宁海湾 东方地中海

? 城市居民休闲旅游市场需求持续增长 ? 国际性体育会展盛事的旅游溢出效应 ? 2008北京奥运会 ? 2010年上海世博会 ? 2006杭州休闲博览会 ? 宁波市城市发展的推动

（三）大佳何海滨有利条件

大佳何海滨的高湖塘是一片很好的养殖水面，但是同时也是开发游艇的优良水面，目前其平均海拔高程在-2m左右，如果挖深到-4m就可以停泊各种游艇，届时清清的海水加上宁静的海湾，将使得这里变成中国东部最优良的游艇停泊基地。

（四）宁海湾度假比较优势

目前，我国东海沿岸从长江口到杭州湾至浙江延伸到福建沿海，很难找到适宜建设大型海滨度假基地的度假海湾。强蛟半岛、大佳何海滨、海湾水面和强蛟群岛整体开发所具备的各项条件是其他外海海滨所不具备的，也是我国东海岸难得的“陆—海—岛”超优组合。因此，强蛟半岛、大佳何海滨、海湾水面、强蛟群岛是适合建设大型海滨度假基地的最佳海湾。

（六）政府支持

宁海县各级政府、各级领导对旅游业的发展都比较重视，政府希望将旅游业逐步培育壮大成为拉动宁海经济增长的“四驾马车”之一。政府正在尽力解决阻碍旅游发展的一切障碍，完善旅游配套设施，改善交通状况，加强旅游环境建设，为宁海旅游业营造一个良好的宏观环境。

（五）宁海湾与周边发展

宁海“宁海湾度假区”建成后，优势体现在综合海滨休闲度假基地上（游艇+娱乐设施+度假基地），象山优势在海岸、海岛和海洋文化上。宁海应重点突出海湾休闲度假发展方向。

二、综合开发分析

（一）海滨旅游发展的突破

本区海湾宁静，海水清澈，风平浪静，是一个宁静的度假海湾。本区发展海滨度假旅游的不利因素是海滨缺乏沙滩，但是这可以通过整体的海岸改造、建人工沙滩来解决。

宁海湾海滨旅游度假区最为有利的条件是海滨陆地的腹地发展空间大，地形和整体环境好，有利于休闲度假设施的建设，可以打造成综合性的超大规模海滨度假基地。

（六）宁海湾对宁海旅游的带动

宁海湾海滨度假基地将是宁海超大型的旅游拳头产品，建设成功后，一个以“宁海湾”为龙头的全新旅游格局即将形成。“宁海湾”海滨度假基地能够起到整合宁海境内旅游产品，带动宁海旅游大发展。

宁海湾海滨度假基地建成后，将在浙江省形成“杭州休闲，宁海度假”的格局；它的尽快建成，也为浙江省2006年“世界休闲博览会”提供有力的支撑，增加成功的砝码。

（二）强蛟半岛有利条件

半岛岸线：强蛟半岛东岸滩涂均为砾石滩，海滨岸线容易改造成景观岸线和沙滩浴场； 海湾水面：这片水面处于象山湾的最顶端，水清，波平，浪静，属于一片“宁海”，可以开展外海不宜的多项水上活动。

长山岗地形：长山岗沿岸为高程相近的高地，适合修建依山海景度假别墅，别墅还能点缀山海景观，长山岗西面有大面积的开阔地，适合修建大型的休闲、康健、娱乐设施或场所。

基建条件：临港公路连接度假区与中心城区，在15分钟车程内，进出方便；度假区的水电供应容易解决。

整体开发：强蛟群岛的单个岛屿开发不成气候，如果“长山岗——大佳何海滨—海湾水面—强蛟群岛”联动开发，能够形成规模，构建“山海一体，岛陆联动”的整体格局。

3 北京创新旅游开发中心