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长株潭城市群的城镇化率分析

作者：张会靖

来源：《锋绘》2017年第02期

摘要：随着国家城市群的不断建立和发展，对于研究城市群城镇化率愈发显得重要。长株潭城市群属于湖南的核区域，具有人口数量庞大，比重高的特点。本文以城市群和人口城镇化的相关概念为切入点，从湖南城镇化率现状、人均GDP、工业化程度等方面分析长株潭城镇化与其关系。在此基础上，提出长株潭城市群城镇化率的政策措施与其相关建议 关键词：长株潭城镇化；城镇化率现状；人均GDP；工业化程度 1城镇化含义

城镇化是一种人口现象，是农村农业人口向城镇转移，是城市人口占总人口的比重逐步提高的过程，是更多人口从低密度空间迁移到高密度空间的进程。在这个过程中，主要表现为人口结构和空间结构的变化。因为城市人口的增多，不仅仅表现为城市人口的增长，而且还是农村人口不断向城市移动的结果。城市化和工业化的发展对于社会经济的发展起着重要的作用，二者密不可分，是人类社会发展的基本规律。 2湖南省城镇化现状

按照湖南省统计最新数据显示，截止到2014年年末，城镇常住居民达到了6737.24万人，较上年末提高了46.64万人；其中乡村常住人口3417.13万人，较上年减少64.66万人；城镇人口占总人口比重为49.28%，其中长沙城镇化率高达72.34%。而仅次于长沙的株洲和湘潭城镇化率也分别达到61.00%和56.55%，根据湖南省统计局的《分析》数据显示，2013年长株潭城市群地域的城镇化率到达64.54%，比全省平均水平47.96%高出16.58个百分点，与全国平均水平53.73%比起来，提高了10.81个百分点。这表明了长株潭这三个城市中将近有一般以上的常住人口是城镇人口。体现了作为城市群的长株潭有较大的人口集聚和吸纳能力。 根据以往发达国家的城市化经验，可以发现，一个国家或者区域的城镇化水平主要呈现出S型曲线。当城镇化水平小于30%是，处于起步时期，当大于30%时，步人加速发展时期，当到达60%时，进人相对稳定阶段。城镇化在中期阶段发展速度较快，中前期（30%-50%）呈现为加速阶段，中后期（50%-70%）呈现为减速阶段。49.28%的城镇化发展水平与发达国家80%的平均水平相比较而言，相差了将近有30个百分点，与我国相近的发展中国家60%的平均水平，也相差较远，说明城镇化还有较大的发展空间和潜力。根据国际上城镇化速度的标准划分，如果一个地区的城镇化速度在0.4～0.6个百分点/年之间，城镇化处于慢速阶段；如果在0.6～0.8个百分点/年之间，则处于常速阶段；而如果在1～2个百分点/年之间，则认为城镇化处于加速增长的阶段。从2010-2014年湖南城镇化率变化来看，近5年来，湖南城镇化率保持了年均1个百分点以上的速度，2011年更出现了1.8个百分点的高增长率。湖南省城镇化处

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于加速增长的阶段。一般来说，城镇化率每增加1个百分点能推动GDP增长1.5个百分点，据此推算，未来湖南省城镇化对经济推动的贡献也将在1个百分点以上。从湖南省当前的发展态势来看，理论上来看，49.28的城镇化处于城镇化的加速期。而长株潭城市群已经步入减速阶段。

3人均GDP分析

按照常住人口计算，三地人均GDP呈现长沙>湘潭>株洲的趋势。2011年开始，湘潭人均GDP超过株洲。虽然三个城市每年的人均GDP呈现出逐年增加的趋势，但是从2010-2014的人均GDP增长率来看，增长幅度是呈现出逐年下降的趋势。从长株潭城镇化发展进程，可以看到城镇化水平伴随着经济的持续稳定增长而不断提升，而人口和资源向城市集聚又反过来促进经济的持续稳步发展，两者关系密切。 4工业化程度分析 4.1产业结构

城镇化的发展与工业化相辅相成，工业化是城镇化的核心组成部分。城镇化的可持续发展离不开工业化的经济支撑，而工业化的发展又依赖于城市对于人口劳动力的吸纳能力。，离开城镇化的工业化会丧失发展的根本。长株潭城市群已经呈现出“二三一”的服务性经济的产业结构，主要以第二产业为经济主导产业。三个城市均呈现出第三产业所占比例持续上升，第二产业稳中趋降，第一产业持续下降的趋势，而株洲和湘潭的第二业主导性尤为明显。 4.2工业偏差系数分析

（城镇化率一工业化率）/工业化率一偏差系数，通过偏差系数的大小来解释城镇化与工业化的偏差程度。说明在2010-2014年期间，湖南的城镇化相对于工业化滞后，工业发展并没有有效带动城镇化发展。属于滞后城市化。滞后城镇化（UNDER URBANIZATION）是指城镇化水平落后于工业化和经济发展水平的城镇化模式，而工业化与城镇化互动的过程中伴随着产生了经济现代化。工业化为城镇化的发展提供了经济基础，而城镇化又为工业化的发展提供了劳动力和广阔的市场，二者相辅相成。工业化的发展引起了产业结构的改变，即对于不同的产业，要进行资源、人口与需求对象的重新配置，而城镇化进程又伴随着人口与需求的不断交换和流动。二者主要是作用力与反作用力的关系，工业化推动城镇化的发展，而当工业化进人中后阶段，不断涌人城市的农村劳动力，在加快城镇化进程的过程中，又投身于机器化大生产，进而推动工业化的发展。目前，就整体的态势来看，湖南省整体的工业化率是远高于其城镇化率的。产业结构的转变，一产从业人员转变为第二、第三产从业人员，进而推动居民收入、消费整体的增长提高，然后推动消费结构转变。根据西方工业化历史进程表明，工业化对于城市化的发展和推动起着决定性的作用，主要表现为，工业化带动了社会生产力的发展，使得农村剩余劳动力涌人城市，同时也改革了社会传统固有的生产方式，从刀耕火种到机器化大

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生产，提高了生产效率，城市人口的集聚，同时加快了第三产业的发展。因此工业化和城镇的过程往往相匹配。 5建议

通过对长株潭工业化程度、人均GDP等分析的结果，可以针对其所面临的问题提出以下建议：

第一，注重生态经济，促使地方经济健康生态发展，加快构建市域经济圈，着力发展区域性中心城市和县域经济圈，推动二三产业结构的发展和结构的调整，充分利用城市群的区域优势，加快湖南工业化进程的发展推进。

第二，有序合理的推进农村人口城镇化，不仅仅是户籍制度上的城镇化，更重要的是公共设施以及社会保障的城镇化，让农村人口真正享有与城镇居民一样的待遇。全面提高新型城镇化质量。

第三，引入劳动密集型产业，除了可以将农村的剩余劳动力引入城市，也可以有效的防止劳动力的外流。鼓励创新创业活动，同样也可以解决许多社会矛盾。

第四，加大对基础设施的完善和投资比重，全面改善居民的生活条件和生活质量。 加快道路交通体系规划建设，建设现代化综合交通体系，形成服务于全省的复合型综合交通，推动长株潭公交一体化进程的发展，增强现代化市政基础和公共服务设施建设，形成现代化的基础设施系统。