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2013年福建省公务员考试申论真题及答案解析

一、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识（20分）

要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。 【解题思路】

阅读题干，审清题意

根据题干所示，快速锁定这句话的位置在给定资料5第3段。

从作答要求来看，提取答案要点时，将包括但不仅限于给定资料5，因此，我们必须在把握整篇材料主题的基础上作答。

通过审题可以清楚地分辨这是一道典型的词句理解阐释题，作答难点在于对句子的理解，以及作答的全面性。 阅读材料，提炼要点

给定资料5第1段——通过举例说明，脱离制造业的虚拟经济是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，

给定资料5第2段——陈述了美国回归实业战略的实施情况。近几年美国推出多项推动本国制造业复兴的政策措施，

多种数据表明，美国制造业“回归”使得经济活动连续30个月保持增长，出口稳步上升，增加了就业岗位。

给定资料5第3段——这里是“制造业是未来经济繁荣的关键”这句话的出处，学者冯艾盟1999年就指出制造业是未来经济繁荣的关键。通过比较，指出了制造业的好处有以下三个：一是制造业所创造的就业岗位组合要好得多，而是先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，从而避免来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业的出口能力表现优异，在世界范围内出售几乎不会遇到适应性问题。

给定资料5第4段——陈述了20世纪日本制造业由盛转衰的事实。在日本，20世纪50年代，制造业是发展出口的主力产业，产品精致且深入人心，制造业得到不断发展。20世纪80年代，由于制造业基地对外转移引起国内制造业的萎缩，出现了“产业空洞化”现象，离工厂越来越远，创造力越来越弱。

给定资料5第5段——讲述了“德国制造”的神话。德国以制造业立国的发展战略不仅让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，也使得德国具备了抵御金融冲击的坚实产业基础。金融危机期间，德国政府通过政府扶持和补贴等手段尽量维持制造业就业稳定。 加工要点，组织答案

句子理解题，不仅要解释这句话的内涵，还应以具体的资料内容为依托，对句子的含义进行适当拓展，形成对整句话的完整理解。先根据“正确解释句子含义—联系材料阐述—结合实际适当拓展”的思路来加工要点，然后用流畅的语言进行表述即可得出答案。 【参考答案】

脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，繁荣未来经济，制造业是关键。

与先进的服务业相比，制造业具有以下优势：一是制造业所创造的就业岗位组合好，每

个人都能从制造业中获得工作。二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍，能避免受到拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业产品在整个世界范围内出售几乎不会遇到适应性的问题，出口能力表现优异。

有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长，出口稳步上升，就业岗位增加。日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而萎缩，出现了“产业空洞化”现象，创造力减弱。德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，具备了抵御金融冲击的产业基础，以人为主导的生产使危机过后研发密集型制造业能够迅速恢复。

由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣未来经济的关键。 二、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（15分） 要求：全面准确、条理清楚，不超过200字。 【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过审题可知，题干要求“根据?给定资料6?分析归纳职业教育在德国成功的原因”，为作答提供了两个重要信息：一是作答范围为“给定资料6”；二是作答内容为“分析归纳职业教育在德国成功的原因”。要求中提到“条理清楚”，因此，考生在作答时要注意答题结构。另外，还要注意字数不超过200字。 阅读材料，提炼要点

既然作答范围是“给定资料6”，那就需要了解“给定资料6”讲的是什么，从中可以提炼哪些要点。

通读“给定资料6”可知，“给定资料6”讲的是德国的职业教育情况。在资料中，与作答内容相关的要点包括：职业培训的费用主要由政府和企业承担；企业提供实习场所，给学生发生活费；德国《职业教育法》对参与职业教育的企业资格、设备等都有所规定；企业会享受到国家的经费补贴；无力或不愿培训时，由职业培训中心帮助承担“校外培养”任务；在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色；各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力；搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持；为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等；监管商会活动；监管企业、证书发放；不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训等重要环节；为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷 加工要点，组织答案

分析以上提炼出来的要点，职业教育在德国成功是因为政府和工业界的共同作用，具体分析时，应从联邦政府、地方政府、商会和企业四个方面组织答案。最后，将要点用简洁的语句，全面、准确地写出来即可。 【参考答案】

原因：德国政府和工业界以培养技术型人才，保持德国竞争力为目的。

联邦政府：搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要

的资金支持。

联邦州：为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等，监管商会活动。 商会：监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒纠纷。

企业：提供实习场所，创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；与职业培训中心合作。

三、假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新。(25分)

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。 阅读题干，审清题意

本题要求以某企业工会干部的名义，写一份号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是某企业的职工，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。不过既然是倡议书，所以一定要注意有号召性，号召职工爱岗敬业、积极创新。此外，还要注意字数的要求是不超过400字，不要在字数上面丢分。 阅读材料，提取要点

从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。

材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。 加工要点，组织答案

将上述要点进行整合，突出重点，按照“阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召”的形式组织答案，注意用语要有号召性，语言生动准确。

【参考答案】 致全厂工人的一封倡议书 全厂的工友， 爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才。在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，共同解决我们面临的问题与挑战。

爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位；需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益；需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制；需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精神，我们会不断完善体制，将创新融入到我们的企业文化之中，实现人尽其才，才尽其用。