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杨凌农业经济区的新亮点

作者：王 非

来源：《西部大开发》2009年第10期

杨凌，这个被外界称为中国农科城的地方，经过12年的艰苦创业，已由一个落后的北方小镇，变成了驰名中外的国家级农业科技示范区。在“关中天水经济区”战略规划布局上，杨凌凭借得天独厚的优势肩负着带动西部地区农业实现可持续发展的重要任务，一个引领“关中天水经济区”现代农业产业化的次核心城市正如红日喷薄而出。

产业集群带动招商

面对席卷全球的金融危机，杨凌把招商引资作为经济发展的第一生命线，招商引资重点抓项目落实，连续两年被陕西省政府授予招商引资“重大项目奖”。

杨凌“招大商、引外资、建集群”取得突破性进展，成功引进了一批投资强度大、产业带动强、科技含量高、市场前景好、财税贡献优、环保污染小的优秀项目，如江苏雨润、中兴林产、粮油食品物流产业园等重大项目。在连续两年超额完成了陕西省利用外资任务后，2009年杨凌又成功引进了法国隧道模具生产项目和德国麦秸秆定向结构板项目。另外，还有美国关氏蘑菇、香港信领实业参股皓天公司项目等外资港资项目。这些技术领先、市场前景广阔的重点项目眼下正在紧锣密鼓的建设中。

目前，杨凌重点产业集群化发展势头已经初步显现。随着雨润、黑牛、汇源、华堂啤酒、粮油物流产业园等的人区，加上已有的本香冷鲜肉、当代蜂业、圣桑果汁等10多家重点企业，杨凌的食品饮料产业集群实力明显增强。新引进的医科学校、国防工业学校、生物医药学校、工程机械学校和原有的西北农林科技大学、杨凌职业技术学院以及其他20多家职业院校一起，使杨凌科教事业集群化发展的势头日益显现。

城乡统筹和谐发展

近年来，杨陵区以农村发展和农民增收工作为主线，大力弘扬“一村一品”理念，坚持城中村以二、三产业和商贸业为主，城郊村以特色手工产业为主，远郊村以设施蔬菜、奶牛养殖、

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果树栽培、小麦良种繁育等主导产业为主的思路，因村而宜，突出特色，探索总结出城中、城郊、远郊三种不同类型村的产业发展模式，新农村建设得到较快发展。

目前全区设施农业大棚发展到3000多座共5000余亩，建设各类畜牧养殖小区65个，奶肉牛存栏达到9000多头，机械化挤奶率达到95％以上，累计建成各类农业产业示范园75个，年繁育小麦良种3万多亩。

初步形成了李台乡大棚蔬菜、杨村乡名优杂果、大寨乡奶牛养殖、五泉镇小麦良种、街道办二三产业的“一乡一业”发展格局，建成了一批奶牛养殖、日光温室大棚蔬菜生产、民俗生态旅游接待、铜鼓乐器加工、商贸流通等特色专业村。

在五泉镇、大寨乡境内，选择距离居住区、水源地和交通要道较远的地方，发展适当规模的奶牛、商品猪等养殖小区，推动养殖户人区发展。根据发展要求，调整现有养殖小区，推广畜禽粪便综合利用的循环经济发展模式，在有条件的养殖小区建设一批畜禽粪便无害化处理站，实现褶气综合利用，严格控制养殖业对环境的污染，提高养殖业的综合效益。

一河两岸带动新城

西安市规划委员会副主任、总规划师韩骥在采访中告诉记者，杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，经过十几年的建设取得了令人瞩目的发展成就。

最近，国家又进一步将杨凌明确定位为“关中一天水经济区”的次核心城市，未来发展潜力巨大。但按照中等城市的规模要求，杨凌目前面临着发展空间需要拓展、城市综合服务功能不完善、城市建设投入不足以及未能充分挖掘和发挥渭河天然资源优势等问题，需要在未来发展进程中予以足够的重视。

杨凌示范区管委会提出开发建设一河两岸是很好的城市发展战略，有利于解决以上发展中面临的问题。杨凌城市重心南移，塑造滨河特色的思路，既符合城市发展的总体延伸，也顺乎当代生态新城建设之潮流。

杨凌科技农业发展的成就诠释了科技农业在西部土地上的价值和出路，依托科技推动农业产业化发展，延伸农业产业链，是实现和提升农业土地价值的必然出路，这为“关中一天水经济区”其他发展现代农业的城市提供了可借鉴的经验。

一河两岸片区作为杨凌未来的新都市功能区，在开发建设中，要结合自身特有的文化底蕴和城市内涵，注重高水平规划，引入先进的理念和技术，建设杨凌“第三代生态新城”。杨凌十几年建设打下了扎实的基础，已具备建设成“第三代新城”的条件。建议统筹各方面科技成果和

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建设经验，在杨凌新区建设中开展“第三代生态新城”建设试验，将为中小城市开发建设提供示范。

农高会走市场化运作

经过15年的发展，杨凌农高会的办会方式已从政府组织走向了市场化运作，由当初的地方性展会变成了目前国内规模最大的农业展会之一。目前，杨凌农高会是与北京科技周、上海工博会、深圳高交会具有同等影响力的中国四大科技展会之一，被誉为“中国农业的奥林匹克盛会”。

近几年，杨凌示范区不断创新工作思路和工作方法，探索出了一条走市场化的办会模式。以前，为了农高会招商招展工作，示范区管委会请求陕西省政府以红头文件的形式，要求各地政府组团参加农高会。但是，每年各地组团参加展会的效果并不理想。

为此，杨凌示范区提出了“创新办会形式，丰富展会内涵，增强展会实效，扩大展会影响”的办会思路，坚持把招展工作作为增强展会实效、提高展会水平的突破口，通过上门招展、借展招展等多种途径，广泛邀请涉农企业参展，闯出了一条走市场化道路模式，使农高会的招商招展工作取得了显著的成绩。