内容发布更新时间 : 2025/2/15 22:55:32星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

中国建设监理协会林之毅秘书长在武汉建设监理协会成立十周年纪念大会上的

讲话

（根据录音整理 未经本人审阅）

各位领导、各位代表，大家好：

我非常高兴前来参加武汉建设监理协会成立十周年纪念大会，在此，我代表中国建设监理协会向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向关心支持武汉市建设监理事业发展的武汉市政府及各有关部门表示衷心的感谢！向武汉市广大监理工作者们致以诚挚的问候。

十年来，在武汉市各级领导重视和关心下，武汉工程监理行业取得了巨大成就，为全市工程建设事业和经济发展作出了积极贡献，本次纪念大会是在全国各行各业贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，促进社会和谐建设的新形势下召开的一次盛会，这对全面总结武汉工程建设行业的发展经验、科学规划行业未来发展方向和目标都将起到重要作用，希望广大监理企业和人员以此次纪念大会为契机，进一步推动武汉市建设监理行业的发展。

我国建设监理推行近20年以来，工程建设监理制度基本确立，理论体系基本完善，法规体系基本配套，监理队伍主体力量基本形成，监理市场基本发育成熟，监理成效比较显著，监理工作在我国工程建设中正发挥着重要作用。多年来我国工程监理事业的发展一直得到了党和国家领导人的高度重视，国务院领导曾多次发表讲话，强调实施工程监理的重要性，工程监理制度已经得到了社会广泛认同。在这天的大会上，我想和大家一起交流行业发展的情况和中国建设监理协会开展的一些工作。

今年四月份以来，中国建设监理协会进行了新一轮的换届，产生了第四届中国建设监理协会理事会，在换届会上，新任会长张青林同志提出要把中监协建设成“四型”协会，即“服务型、进取型、自律型和和谐型”。现在很多地方协会都提出要参照这种模式，协会秘书处主要是围绕“四型”协会建设的总体目标开展工作。

一、 今年以来，我们着力做好有关政策法规的宣贯工作。最主要是宣传贯彻新的监理取费办法，今年四月份，国家发改委和建设部联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》以及配套的相关服务收费标准，这个规定和相应的收费标准是监理行业期盼以久的大事。长期以来，监理收费偏低的问题一直困扰着监理行业的发展，使监理行业发展缺乏后劲，集中体现在大量的人才流失，既有人才又得不到保护，极大地削弱了监理人员的积极性，所以前几年是每况愈下，监理作用没有得到充分的发挥，形成了一段萎缩期，产生这一后果的主要原因是收费偏低，新的收费标准出台以后，我们配合建设部抓紧贯彻落实，希望通过宣贯让大家准确地把握标准内容，熟练掌握计算方法，准确运用到实践中去，我们召开了多次宣贯会，取得了比较好的效果，今后这样的工作还要继续进行，因为一个行业能够推动出台一个政府指导价是非常困难的，在出台标准的过程中，前后经过了四年多时间，协会投入了大量的人力物力财力支持保障这项工作，出台这个标准可以说赶上了一个好时机，我们了解到今年四月份如果出不了台，就又得拖延几年以后。当前面临着金融方面、投资体制方面的一系列改革，对新标准出台有很大的不利影响，正好在这个时机出台，避免了出现重大障碍的可能性。作为行业来说，要非常重视这个新的标准，要真正地用好用活，起到促进行业发展的作用。

二、 认真完成了建设部委托的几项行业管理工作。

1、 注册监理工程师注册管理工作。新的注册管理规定出台以后，我们利用一年多的时间进行了清理，首先是换证的问题，按照新的标准进行了近八万人的换证，对二万多人初始注册进行审核，最终有84000人通过了注册。实际取得监理资格的有13.5万人，大约有近5万人还没有注册，原因是新注册标准的限制条件比较多，最主要是的增加了社保条件。第二个原因是两证以上的人员不能在多个单位注册，这个新的要求造成近二万人失去了注册资格。但是总的来说，13万人依然作为监理人才储备在社会上保存着，将来个人情况有调整，还是有希望重新注册。

2、 注册监理工程师考试考务管理工作。中监协多年来一直负责注册监理工程师考务命题管理工作，在这方面协会作出了突出成绩，得到了建设部、人事部的多次表彰。尤其是新近有些资格考试出现了一些问题。从反映的情况来

看，近几年监理工程师执业考试规范程序和实际工作联系紧密程度得到了业内的好评，特别是案例科目，经过几次改革，比较接近实际工作。首先是命题要符合现行法律法规、规范标准以及相应的工程监理理论，在此基础上和实际工作紧密搭接，这是命题的原则。今年全国报考7.2万人，实际参加的有5.3万人，合格的10407人，合格率19.4％，意味着今年12月份以后，又有近一万人能够获得新的注册监理工程师。

3、 按照建设部的统一布署，开展内地监理工程师和香港建筑测量师执业资格互认工作。这项工作开展有5年左右，从2002年开始，按照中央提出的支持香港繁荣发展的原则，开展两地相关专业人士互认，目的是为香港专业人士在内地取得新的就业机会。近几年来香港经济持续发展，但从建筑市场看，市场小，地小，专业人士近年来又有较大的幅度的增长，内地是香港人才新的市场，而且香港专业人士与欧美国家在专业水平、执业能力方面尤其是合同管理和法律知识方面互相融通，比较接近，具有丰富的国际工程项目管理经验，进入内地对内地的项目管理和工程监理都会起到提高促进作用。今年7月份，进行了资格互认的最后一项工作培训测试，内地有260名、香港有232名参加了测试，最终内地有255名，香港有228名分别获得了对方的资格，12月8日举行了颁证仪式，考虑到互认的影响力，准备下个月1月23日和1月30日分别在北京、香港举行颁证活动。

4、 推动工程监理企业开展工程项目管理工作。近几年，尤其是2004年国务院发布了关于工程建设改革若干意见文件后，项目管理、代建制等改革模式纷纷出台，尤其是项目管理是从全方位全过程的管理模式引起了工程建设领域广泛关注，部里对这项工作非常重视，我们组织了几次内地的考察活动，协助部里尽快完善项目管理、市场管理、市场准入、市场从业的政策法规，04年起草了建设工程项目管理实施规定，尤其是今年十一月份我们作为主承办单位召开了全国工程项目管理工作座谈会，协助起草了《工程项目管理合同示范文本》和《工程监理企业创建工程项目管理公司的若干意见》，目的是指导监理企业开展项目管理工作，组织企业开展经验交流，研究整合行业内资源，开拓项目管理服务市场。在这次座谈会上，在部长报告里指出，在推进工程项目管理过程中行业协会一要加强理论研究，开发相应软件，二要加强国内外交流合作，及时发布动态科