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浅谈国网陕西省电力公司协议库存采购实践
作者：尉欣
来源：《现代企业文化·理论版》2015年第18期
中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）09-000-02
摘 要 本文从贯彻落实科学发展观、建设统一坚强智能电网的战略部署出发，依据国家电网公司物资体制改革、深化物资集约化的管理需求，全面总结了陕西省电力公司通过准确把握协议库存采购工作的概念，细化工作流程、制订工作标准，明确职能划分等三个方面的工作实践经验，探索推进协议库存采购工作扎实开展，有效地丰富了采购模式，改变了过去主要依靠集中规模招标采购的模式，推动了物资集约化的快速发展。 关键词 协议库存 采购模式 实践 一、协议库存采购工作的推广与实施 （一）推广实施背景
随着物资集约化程度的不断加深，传统的单纯依靠集中规模招标的采购模式已经不能满足实际工作的发展需要，暴露出诸多亟待解决的问题。
（1）以往物资采购按照国网批次要求组织进行，一年为6个批次，这样的采购模式下，对于迎峰度夏，营销类等工期短、有工期承诺或比较紧急、突发性抢修的工程而言，不能保证供货及时，不利于为客户提供优质服务；而且并未完全形成更高程度的集中规模采购效应，许多供货频繁的零星物资无法体现集中规模招标的价格优势。
（2）以往物资计划管理模式中未对零星物资统一技术规范标准，导致省内各地市供电局技术规范书提报标准参差不齐，不利于推进设计标准化、典型化；不利于提高运行管理水平，降低运行维护成本。
（3）以往物资计划管理模式下，同类设备供应商变动频繁，不能保证长期、稳定优质产品及高效的售后服务，同时，可以有效锁定采购成本，进而降低供应商的成本。 （4）以往物资管理模式招标次数较多，占用了较多的人力资源及社会资源成本。 （二）工作实施情况
2012年是国网公司物资集约化管理深化年，根据国家电网文件精神“全面推行协议库存采购模式”，陕西省电力公司结合配网工程建设实际需要，切实提高物资集约化管理水平，全面开展省内2012年配（农）网工程物资协议库存采购工作。首先，优化协议库存计划编报方式
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和流程，提出以年度固定资产投资计划、综合计划、财务预算为基础，综合考虑协议期内的实际可能需求，根据汇总修订形成的《协议库存采购目录》，以县（区）电力局为单位开展需求预测工作，同步编制了《2012年度物资协议库存采购需求计划及预测汇总表》，提高了预测计划的准确性、及时性、全面性。其次，组织省内各物资相关专家，统一编制标准技术规范书，并通过电子商务平台进行统一提报，形成固化技术规范ID。通过加强协议库存物资需求计划的全过程管理，实现协议库存物资需求计划预测、协议库存实际需求匹配、协议库存问题计划分析、反馈、修编的闭环式物资计划管理模式，并实现协议库存物资管理全员参与。 （三）积极意义
之前的采购模式采取一年6-8个批次，每个批次物资采购按照国网下发的采购目录及国网已定时间安排确定采购物资及采购批次，对于工期紧，供货时间短的零星物资无法保证供货需求，也无法对数量较大的零星物资进行整合。加入协议库存采购模式后，在保证全年正常物资批次招标的同时，将技术标准相对统一、需求量大的物资纳入协议库存采购范围，固定一个时间对一定期间内的零星物资需求进行整体预估，将分散的物资需求组织起来进行一次采购，在协议有效期内随时需要随时匹配，解决了紧急物资正常批次采购时间固定、供货周期较长的问题。协议库存采购模式是对现有采购模式的强力补充，这种计划管理新模式补充了原有批次招标模式的不足，采购方式更加灵活，供货周期缩短，并且整合了零星物资，节约了各项成本，极大的促进了采购模式的科学发展。 二、国网陕西公司协议库存采购工作实施 （一）协议库存采购流程图及流程描述 协议库存采购包括以下两个主要流程：
协议虚拟计划提报：虚拟物资需求创建->审核、提报虚拟需求； 协议实际需求匹配：实际物资需求提报->审核、匹配协议库存。 协议虚拟计划提报流程图：
①各需求单位或职能部门根据国、省协议库存确定目录结合本单位（部门）年度投资计划及实际需求线下填报虚拟协议库存计划；
②基层物资供应公司根据线下计划汇总、审核；在ERP系统中创建 虚拟计划，审批（一级审批）并维护招标批次提报；
③省物资供应公司计划部在ERP系统中收集、初审、汇总各需求单位或职能部门协议库存虚拟需求计划，协助省公司物资部计划处组织省公司基建、调控、检修、安监、生技、农电等部门及各需求单位召开协议库存虚拟需求计划集中审查会。根据省公司综合考虑历史消耗、
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年度投资计划、年度部门预算等信息，有针对性的对需求物资数量等数据进行预测，形成计划修编意见；
④各需求单位根据审查会计划修编意见同步修改ERP线上原始提报计划，确保与审查会审定结果一致；
⑤省公司物资部计划处审核、审批（二级审批）修编后的线上计划，并提报招标。 （二）协议库存工作职能划分 （三）协议库存特点与优势 （1）计划管理的数据来源唯一
①虚拟计划提报环节：协议库存采购招标模式采用从ERP系统中批量导出的待审物资需求计划，线下完成计划审核，根据审核结果同步修改线上计划，通过Excle比对功能，最终确保线上数据来源的唯一性。
②实际需求匹配环节：协议库存采购实际需求从需求创建、一级审批、需求提报、二级审批、需求匹配，全过程以ERP线上的物资需求计划进行数据流转的形式，有效的确保了需求计划的一致性，数据格式统一、信息来源唯一，保证了计划准确性。 （2）实际需求计划匹配实现“自动化”
协议库存自动匹配与众不同的特色亮点主要体现在规范性、效率性及稳定性三点上。通过匹配逻辑设定，由系统进行自动匹配工作，大大降低了人为干预及操作失误的风险，提升了规范性。项目单位任意工作时间提出需求后，物资公司通过自动匹配可即时确定供应商，缩短了采购周期，提升了效率。另由于自动匹配逻辑设定中带有自动平衡调节功能，即按执行比例轮流匹配供应商，故供应商供应的稳定性也得到提升，有效避免了任一供应商订单量过大而导致无法供货的状况。
（3）强化计划处理状态的控制作用，形成“闭环管理”
各需求单位或职能部门根据国、省协议库存中标结果，根据工程进度实际需求创建协议库存实际需求计划；基层物资供应公司审核、审批（一级审批）、并维护相关招标批次提报；省物资供应公司计划部在ERP系统中收集、初审、汇总各需求单位或职能部门协议库存实际需求计划，并提报省公司物资部计划处审核、审批（二级审批）协议库存实际需求计划。省物资供应公司计划部在ERP系统中匹配相关计划并记录匹配结果，将未匹配计划分析原因后退回各需求单位修编。省公司物资部计划处统计匹配结果，报下一环节。 三、协议库存采购实施效果