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浅谈工程项目管理存在的问题和对策

作者：金 涛

来源：《中小企业管理与科技·上旬》2009年第05期

摘要:在建筑施工企业快速发展的同时,一些工程项目在建设中存在着管理理念不成熟、项目管理制度不完善、组织体系不健全、项目管理技术落后、人才机制不健全等问题,严重制约工程项目管理水平的提高。本文针对这些不良现状,提出了完善工程项目管理的对策。 关键词:项目管理 问题 对策 0 引言

项目管理是指将知识、技能、工具和技术应用于项目活动,以满足项目干系人对项目的需要和期望要求。项目是庞大的系统工程,它包括项目组织、策划、立项、筹资、设计、施工、竣工、试运行等多个环节,而且投资额大、技术难度高、风险因素复杂、建设周期长从而对项目管理的模式、技能就提出了更高的要求。

1 我国项目管理的发展现状及存在的问题

虽然我国项目管理有了较大的发展,但在发展过程当中依然存在的许多问题,与欧美发达国家相比还有相当差距,其具体表现在以下几方面:

1.1 项目管理理念尚不成熟 规范项目管理是施工企业提升整体管理水平,实现由粗放型经营向集约型转变的关键环节,对培育企业核心竞争力,取得良好经济效益至关重要。然而,一些企业经营者对此认识不深,观念滞后。导致项目管理无序,项目部各自为政,项目经理只管产值,不管成本,短期行为十分严重。有的项目甚至严重亏损,债台高筑。

1.2 项目管理制度尚不完善 在国家法规制度方面,我国目前的项目管理法律制度尚不健全,没有一套较完整的法律制度。在单位内部监控制度方面,以建设项目管理为例,我国普遍存在建设单位不注重自我约束,超标准购置设备、虚报投资完成额等问题。在技术规则方面,我国存在严重的缺陷,加之没有完善工程监理制度,致使项目的质量、进度、成本三坐标管理效率极其低下,“三超”严重。

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1.3 项目管理组织体系不健全 据有关方面对我国22个行业236家企业的问卷调查,从服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构四个方面,按照国际通行的项目管理模式进行运作的只占15%,有67%的单位在项目管理组织体系中没有项目控制部、采购部、施工管理部、试运行部,只是设了一个二级机构项目总承包部;有的单位没有建立包括资源支持体系、程序文件、作业指导标准、工作手册在内的项目管理体系。在更多的企业中,并没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,“项目上马建班子,项目完工散摊子”的现象还十分普遍。

1.4 项目管理技术落后 现代化的项目管理是一个大系统,各系统之间具有很强的关联性,有大量的数据,有各种复杂关系的处理,需要使用和存储大量信息,需要专业机构实施专门化的管理。而国内的项目管理更多偏重于业主自行管理,以成立指挥部或类似机构来执行项

目,EPC(Engineering Procurement Construction)模式的优势还没有被更多的人了解,仅仅在个别项目中得到应用;而PMC(Project Management Constractor)模式对国内大多数人来说还是一个新概念,只是在近年国内大型合资项目中有所应用,与国际通行的先进管理技术差距很大。而且项目管理人员的素质普遍较低,还没有掌握先进的管理技术。

1.5 项目管理人才机制薄弱 在人才质量方面,项目管理者不应仅仅是项目的执行者,而应能够胜任更为复杂的工作,参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾的全过程,在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等方面对项目进行全方位管理。但在我国目前,绝大部分项目管理人员达不到要求。在人才培养方面,我国的项目管理人才培养与资质认定还处于起步阶段,重视程度不够,没有形成规模,培训的层次和水平都较低。在人员待遇方面,我国的外企和一些绩效良好的企业虽然重视项目管理,但项目管理人员的年薪较低,而在国外,项目管理人员年薪在职业排行榜上位居前列。

2 完善我国工程项目管理的对策建议

我国的工程项目管理公司必须着眼于长远发展,积极面对现实,坚持以创新为主线,认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施,抢占市场竞争的制高点,迎接新的挑战。就目前来说,国内的项目管理公司应在以下几个方面做出积极的努力。

2.1 积极与国际惯例接轨 项目管理要走出国门,参与国际竞争,开拓国际市场,就必须全面与国际惯例接轨,主要从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢。对于项目管理,国际上有一套完备的法规,普遍对承包商有严格资质管理。对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准;通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻莫测的国际竞争市场.我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等,才有可能按国际惯例进入国际市场,同时受到国际法律的保护。

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2.2 积极实施观念创新 思想是行动的先导,没有创新的思想观念,就没有行动的不竭动力。对于实施项目管理的管理者同样如此,只有当项目经理和项目管理人员,把项目管理看成是一种管理科学,而不是看成依行政指令推行的权宜之计,那么,就会主动的、而不是被动的去参与项目管理的创新。

2.3 建立和健全项目管理的法律、法规 目前我国建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全,互相配套,避免交义重叠,遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

2.4 必须组建项目管理公司 到目前为止,我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,这是我国项目管理落后的一个重要原因。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技术的公司去实现。这种公司有资质、有经验能够为业主提供最优秀的项目管理服务,是专营工程承包业务的EPC全功能的工程公司和项目管理公司。我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司,今后应把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司,以其自身的专业技术,工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目,开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务。

2.5 加快项目管理的信息化、网络化建设 正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用,同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大,因此,今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作,建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流,真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要,也是工程建设管理的需要。

2.6 提高项目管理人员的素质 发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业。美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,为提高我国项目管理人才的索质,应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,同时规范项目管理培训和资质认定工作。

总之,只有积极面对这些问题,并认清其发展方向,才能缩短与国外项目管理的差距,增强自己的竞争力。