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专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

复习集成块一

| 美国的联邦制

[识记要点]

1．美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国国家结构形式的发展过程 (1)短暂的邦联制

依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。

(2)联邦制的建立

①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。

②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。

3．美国联邦制的特点 联邦制的特点 分享政治权力 联邦政府 行使宪法“列举的权力” 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法在各自的权限范围内享有最高权力 律，是国际交往的主体，联邦各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府 拥有“保留的权力” 政府不能任命州政府的官员，州政府不得干涉联邦政府事不能监督、考核州政府的施政行为 联邦宪法、法律以及以联邦名州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 务 联邦地位高于州 义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 [应用体验] [典题示例]

(2018·江苏高考·节选)2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。

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美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？

[解析] 设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。

[答案] 美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

[热点押题]

近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安纳州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%～30%申请所得税抵免。这说明( )

A．联邦制的弊端是效率不高 B．美国各州具有灵活性和创造性

C．美国各州是享有完全主权的完整政治实体 D．实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求

[解析] “得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策”这一信息反映出美国各州具有灵活性和创造性，B项正确。A项不符合题意。联邦制下各州是享有相对主权的完整政治实体，C项错误。D项否定了国家的阶级性，忽略了联邦制是为资产阶级利益服务的国家结构形式。

[答案] B

复习集成块二

| 美国的两党制

[识记要点]

1．“驴象之争”：驴是民主党的象征，象是共和党的标志。“驴象之争”是指两党角逐总统宝座，轮流坐庄。

2．美国的政党制度：两党制。

(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切的联系。

(2)表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。

①在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。

②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。

[特别提醒]

两党制≠只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的

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政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。

3．美国政党的特征

(1)美国政党的主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 (2)组织机构：两党组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。

(3)组织特点：没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。 4．美国两党制的实质

美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

(1)从意识形态、阶级基础方面看，没有本质区别：都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。

(2)从具体议题上的政策和主张方面看：美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的机制；其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。

(3)从民众参与政治生活和执政党施政的过程看：两党为争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道；但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

(4)从竞选费用看：从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不可能当选。美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。

[应用体验]

[典题示例]

(2017·浙江11月选考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

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