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崇左市:努力建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市

作者：苏云峰

来源：《财经界》2012年第03期

崇左市于2003年8月6日正式挂牌成立，辖扶绥县、大新县、天等县、宁明县、龙州县和江州区，代管凭祥市，与越南接壤，沿边近海连东盟，是广西少数民族人口比例最高、全国壮族人口最集中的地级市，边关文化和壮乡文化、自然生态文化等特色鲜明，有“中国糖都”、“中国锰都”等称号。

崇左市建市以来，在国家实施西部大开发战略、特别是广西北部湾经济区成立并上升为国家战略以来，在广西壮族自治区党委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕自治区提出“建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市”的战略部署，采取“四个非常”，抢抓机遇，真抓实干，大力推进“三个百亿”、“六年见新城”、“一区两园三基地”和“四大建设”重点工作，经济社会发展迈上新台阶。

融入北部湾经济区 打造“陆路东盟”的桥头堡

崇左市北部湾（广西）经济区管理委员会于2006年9月正式挂牌成立,根据《中共崇左市委办公室、崇左市人民政府办公室关于成立崇左市北部湾（广西）经济区开发建设管理委员会的通知》精神， 崇左市作为广西北部湾经济区六市之一，充分利用既有的区位优势、资源优势和产业基础，着力打造“陆路东盟”的桥头堡，主动推进开放开发。一是配合抓好各类规划编制，明确发展战略。主动配合自治区北部湾办公室编制广西北部湾经济区发展规划、交通物流规划广西北部湾经济区“十二五”规划等各专项规划的编制，主动提出崇左市融入规划的意见和建议等工作。二是研究制定并实施《崇左市实施〈广西北部湾经济区发展规划〉工作方案》。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的实施，崇左市认真研究《规划》并制定了《崇左市贯彻落实〈广西北部湾经济区发展规划〉的实施意见》和《崇左市贯彻落实〈广西北部湾经济区发展规划〉的工作方案》，并按《意见》协助配合各有关部门开展对全市的交通、口岸、物流、旅游、工业园区、产业布局等进行了重新规划和修编，确定了加快“一区两园三基地”建设为重点的工作目标。三是围绕广西北部湾经济区“十二五”发展规划，科学编制崇左市“十二五”经济社会发展规划，突出抓好沿边开放合作，着力抓好陆路东盟南崇经济产业带建设，力争把陆路东盟列为广西发展战略。四是全力以赴做好广西凭祥综合保税区一期规划建设工作，2008年12月国务院批准设立凭祥综合保税区后，全市抽调28名干部脱产深入一线建设

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广西凭祥综合保税区，为2011年6月18日凭祥综合保税区通过国务院验收奠定了坚实的基础。五是抓紧编制好《南宁-新加坡经济走廊南（宁）崇（左）经济带规划》，与自治区北部湾办公室共同编制的《南宁-新加坡经济走廊南（宁）崇（左）经济带规划》的工作，重点围绕产业布局、产业导向和产业集聚，与广西北部湾经济区发展规划和国家有关政策紧密衔接，与南宁市衔接，科学、合理地规划经济带的产业空间布局和功能分区，大力推进广西北部湾经济区开放开发，全市综合经济实力从比较靠后的位置，发展到了全区的中等水平。

创造“崇左速度” 建设魅力新边城

崇左市市长黄克告诉记者：崇左市作为积极参与南宁至新加坡经济走廊、泛北部湾经济区域和越南等东盟国家的合作与交流，编制《陆路东盟南（宁）崇（左）经济带规划》，打通南宁—新加坡经济走廊的陆路通道，促进南（宁）崇（左）经济一体化。跨境贸易人民币结算试点取得良好开局。边境贸易突破200亿元，占据广西“半壁江山”，全市有25家企业列入广西外贸出口额前50强，是列入全区50强企业最多的市。

记者在崇左市采访了解到：广西凭祥综合保税区作为中国第一个在陆路边境线上设立的综合保税区，仅用短短一年时间建成，达到验收、封关运行的标准，创造了“崇左速度”。中越凭祥—同登跨境经济合作区正在提升为国家层面重点工程，成为中国—东盟自由贸易区框架下的“一区两国”的先行先试的跨境合作示范区。崇左市的国际性和开放性进一步突显，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道。

在发展文化旅游方面，崇左市“五个100公里”旅游线建设全面推进，成功举办纪念龙州起义80周年活动，启动宁明花山岩画保护工程。德天瀑布、花山壁画和友谊关等成为广西区内外知名的旅游名片。2010年全市接待游客达到683.2万人次，是2005年的2.43倍，全市旅游总收入达到37.6亿元，是2005年的3.9倍。“北有漓江、南有左江”、“崇左天下美”的品牌全面打响。

2007年以来，崇左市先后评为“中国西部最具投资吸引力城市”、“中国金融生态城市”、“中国魅力中小城市200强”、“全国民族团结进步模范市” 、“中国最佳绿色生态城市”和“中国最佳投资环境城市”。目前“陆路东盟”城市品牌日益深入人心，在广西乃至中国—东盟自由贸易区形成了“陆路东盟崇左看”、“边境开放示范区在崇左”的新共识，崇左市已成为新时期边境开放开发的新热点。

2012年月1月，广西壮族自治区十一届人大五次会议和政协十四届五次会议期间，中共崇左市委书记赵乐秦告诉记者：“十二五”期间，崇左市将以产业带、城建、文化旅游、民生“四大建设”为重点，打造“特色产业强市”、“沿边开放高地”、“生态宜居家园”、“边关旅游胜地”、“和谐富裕崇左”为发展目标，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，实现富民强市新跨越！

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