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浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及建议
作者：黑东东
来源：《大众理财顾问》2015年第11期
随着市场经济的发展，事业单位也在紧跟时代步伐，不断改制，已开始走上企业化经营的道路。如何加强单位内部控制，来提高综合竞争力，完成经营目标，已经是各个单位关注的重点。而固定资产作为单位的核心资产，在生产经营中发挥着巨大作用。如何有效地减少资源的浪费，节约成本，提高资产使用效率，做到良好的资源配置，最终提高办公效率和单位的核心竞争力是一些实际问题，现提出一些建议，仅供参考。 一、存在的问题
（一）固定资产账面记载和实物存在差距，即帐实不符。出现这种问题的原因很多：资产管理办法在不断修正，或者具备相关的资产管理办法，并没有贯彻到位。固定资产记帐人员的变动，导致固定资产上帐登记标准不一致。低值易耗品与固定资产无明确区分界线，导致低值易耗品记录账面，随着时间的推移，低值易耗品已经自行报废，但未告知资产登记人员进行销账处理，导致账面依然存在，致使账面与实际不符；有些固定资产登记的总数并没有相关明细，造成账面数量和实物数量不一致。
（二）缺少内控管理机制，固定资产的采购、使用、检查监督等环节薄弱。采购未能彻底按照政府采购流程完成；使用资产时，自行改变存放地点；资产清查仅仅流于形式主义，固定资产早已到报废年限却没有及时进行处理，造成资产使用的低效率。 造成固定资产管理混乱、存在资产丢失现象、资产存放混乱等等一系列问题。
（三）固定资产集中采购制度贯彻不够，针对基本的通用设备和专用设备，均有相应的采购标准和制度，但相关部门并未贯彻落实到位，导致采购流程不够畅通，自行采购使用专用设备，未及时登记，造成年终工作人员终对账困难，降低了办公效率。 二、加强固定资产管理的措施建议
（一）提高资产管理意识，明确各部门的资产管理责任。首先要加强领导者对本单位固定资产管理工作的重视程度，成立由领导带头各部门人员参加的资产管理小组，明确小组人员的责任，落实到各个部门。其次每年对单位固定资产进行一次通查，不定期对单位各部门进行抽查。做到统一管理和责任到人良好的结合。只有在彻底清查，摸清家底的基础上，才真正把握住单位的实际情况，了解单位购置需求，统筹兼顾，统一规划。
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（二）从制度上夯实资产管理。制定统一的资产管理方法，并开展实施，严格执行。制定明确的单位固定资产管理办法、集中采购执行办法、机动车辆管理办法、低值易耗品管理办法等，规范政府采购流程，确保这些管理办法在具体工作中真正开展实施，明确财务部门、资产部门和其他职能各部门的工作职责，尤其是管理资产账目的人员和管理财务的人员是分属于不同部门的，作到财物分离原则。严格执行管理办法的规定，使资产从采购、登记入账、清查、 变更、处置等程序正规合法化。
（三）从工作流程上严把握质量关。单位结合自身实际，理顺相应的部门职责。一是先作好预算工作，明确购置国有资产的资金来源及预算编制要求，结合上一年度资产清查结果，充分了解单位缺少资产，结合单位实际，编制下一年度和后三年的预算计划，作好预算工作。二是加强资产采购部门的工作力度。明确采购的资产属性，属于通用设备还是专用设备，通用设备严格按照政府采购流程进行采购，首先完成网络信息编报采购计划，按采购流程等待国管局的招标结果，然后联系中标供应商，及时采购所需资产并分发到位，并严格入账手续，确保账实相符。属于通用设备里协议供货的，联系定点采购单位进行采购。所需采购的资产属性属于专用设备的，首先要看准备采购资产的预算金额，在政府采购金额以下的：实行资产采购部门和资产需求部门联合商讨完成采购，目的是真正采购到单位所需的实用性强性价比高的产品；在政府采购金额以上的严格按照6种采购方式进行。在采购产品中特别注意是不是进口产品，如是进口产品严格按照采购进口产品流程进行采购。所有采购完成的固定资产，首先到资产部门进行登记，然后到财务部门进行报销或申请财政资金，这样确保账实相符。具体登记入账实行卡片管理，明确完整记录资产管理部门，和存放地点。如后期资产使用部门出现变更，资产登记人员需要及时变更资产存放地点。
（四）加强网络信息管理，提高专业人员素质。《资产管理信息系统》定期升级，不断的完善资产系统功能，这样就会提高系统的安全性和核算准确方便性。充分利用资产管理信息的电子化和网络化，使资产管理信息系统连接网络条码打印机，可以打印每个固定资产的条形码，粘贴到相应的固定资产上，在清查资产时，可以使用条码枪扫描每个固定资产条码，和资产管理信息系统进行对接，查处缺失的固定资产，这样可以减少清查的困难性。对于特殊的固定资产无法进行条码粘贴的一定要在信息系统里核对它的存放地点和资产管理部门是否明确。同时要相应的资产管理人员和采购人员的综合工作技能，了解政府采购的新型法规，并贯彻到实际工作中，熟练掌握并操作资产管理信息系统软件，提高工作效率。
（五）从日常监督中确保固定资产的安全完整。针对固定资产管理是一项长期的系统性工作，需要各个部门的通力合作，加强日常工作中固定资产的监督管理，十分重要和迫切。针对采购环节，需要单位的纪检部门进行监督；所需的固定资产到达采购方要进行固定资产登记确认，需要财务部门核对发票等信息；对完成采购的固定资产，需要使用部门在验收后进行使用确认；使用过程中固定资产存放地点发生变化，及时告知固定资产登记上账人员变更存放地点；日常各个部门的资产管理人员对本部门的固定资产进行检查核实其使用效果，出现问题，及时报资产采购部门，进行维修等，以免影响正常工作；年终由单位的资产清查小组进行彻底清查固定资产，并将检查结果纳入责任考核，作为评价资产管理人员的标准，进一步提高对资产管理的重视程度。
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