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社会工作视角下农村留守儿童教育保障问题探析

作者：李高勇 田祥

来源：《文存阅刊》2017年第11期

摘要：通过贵州省“三区”计划项目的实施，对A县X村留守儿童进行实地问卷调查和访谈，发现该村留守儿童存在的主要教育保障问题有家庭教育的缺失、学校教育基础设施和教师队伍素质落后、农村教育体制不完善、乡村社会环境恶化，并从社会工作的角度思考解决这些问题的路径，以个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政为介入方法提出切合实际的思路对策。

关键词：留守儿童；教育保障；社会工作

农村留守儿童数量巨大，国内已有不少关于留守儿童问题的研究论文，但从社会工作角度针对贵州山区留守儿童的教育保障问题研究不足，贵州作为全国唯一一个没有平原支撑的省份，国家级贫困县多达50个，是个典型的劳动力外出流动大省，农村留守儿童的状况尤为突出，当前0至16岁的留守儿童就有109.6万人[1]。由于地处云贵高原，自然环境较恶劣，经济落后，交通不便，特殊的省情导致该地区的留守儿童教育保障问题较其他地区更为突出。因此，通过实施“三区计划”社会工作服务项目，以本次服务项目为锲机对A县X村留守儿童教育保障问题进行研究，并从社会工作的角度针对该问题提出解决思路，具有创新性和重要的现实意义。

一、X村留守儿童的基本情况

X村是A县X街道下辖的一个大村，与义龙新区木咱镇相邻，村委距义龙新区木咱镇2公里，西至柳树井，东与者央接壤，南至官屯，北至五里杠，距A县城6公里。X村北高南低，大部分为坝子，村落带状分布，该村属于喀斯特地貌，但是暗河和溶洞确不多；其中三条河流分布全村，虽属于珠江水系，但是没有湖泊和大的河流，水利资源严重匮乏；旱地以山地为主，水田以盆地为主；经济主要以种植、养殖、农业观光旅游为主。属汉族、布依族聚居村，主要民族为汉族和布依族。合并后的X村人口约4500人，分为22个组，共有留守儿童208人。

二、X村留守儿童教育保障存在的主要问题 （一）家庭教育的缺失

在父母角色暂时缺位的现实情况下，X村留守儿童的监护大多为隔代监护，当地的隔代监护人受教育程度普遍偏低，处于小学及文盲约占到了82%，初中学历的约占样本总人数的

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17%，高中及以上学历仅占样本总人数的1%。可以看出当地留守儿童隔代监护人的文化程度大多在小学及以下，这对留守儿童至关重要的家庭教育产生了不良影响，对留守儿童成长的影响将是全方面的，首先莫过于学习上的辅导，大多祖辈人几乎是不能辅导孩子的，有心无力，只能督促孩子好好学习，但却在实际的课业辅导中无能为力；其次是由于文化素质低而产生对孙辈抚养观念落后、抚养方式错误、抚养内容不足等问题，进而会对留守儿童心里情感、行为方式、人际能力等产生不良的影响，不利于孙辈的健康成长。 （二）学校教育基础设施和教师队伍素质落后

调查显示，该村的教育基本硬件设施已经不能满足孩子学习的需求，虽然该村存在几所小学，但基本教学设施都已经老化，损坏严重，几乎只能当做摆设，当地乡镇级政府又没有过多的财力及时改善和更新，教育硬件设施是学校教育最基本的条件，当地教育基础设施的落后，对学校教育功能的发挥产生了不利影响。此外，当地学校内的教师大多是老一辈的教师且学历较低，对教学理念、方式、内容等都只能是传统式的填鸭式教育，很难跟进现代教育的步伐，由于条件较差，很多年轻教师不愿到当地学校任教，难以注入师资队伍的新生力量。由于学校的教师素质相对较低，对于学习成绩较差的孩子关注度也不高，甚至是忽略责备，这导致留守儿童在课堂上很少表现积极，产生自暴自弃、得过且过的想法。教育基础设施的落后和教师素质的低下阻碍了农村教育的发展，使得该村留守儿童的良性教育得不到充分保障，在这样的教育环境下成长很难适应当代的社会环境。 （三）农村教育体制不完善

由于我国教育资源分配不公导致农村中小学师资队伍整体素质较差，两级分化明显，城乡差别较大[2]。A县在教育投资上也是如此，教育资源明显倾向于县城，农村学校在师资水平、软硬件设施上都难以与城镇学校相比。由于X村落比较分散，人口不集中，因此政府削减了学校数量，导致仅有的几个学校所要服务学生的范围扩大，但同时由于交通不便，增加了较远地区孩子的上学难度，加上监护人担心安全问题，致使部分适龄留守儿童不能及时入学。此外，近年来受“教育产业化”思潮的影响，该村中优秀师资大量向乡镇流动，导致该村学校教学质量进一步下降，该村留守儿童依然面对着比较艰难的教育环境。最后，在面对学校房屋失修、教学设施简陋、合格师资紧缺等问题时，当地政府没有一个明晰的政策导向，导致读书的机会成本和投资风险较大，家长不敢过于在该村将有限的资金投入到教育中去。 （四）乡村社会环境恶化

社会教育是学校教育的重要补充，时时刻刻影响着儿童的生活和学习[3]。该村社会环境不断恶化，据了解，近年来“读书无用论”、“读书出来也是失业”等论调在该村逐渐兴起，村民大多想到的是快速“挣大钱”才是现实出路，而不是去培养孩子；此外，在村里还存在着拉帮结派的“帮派”文化，他们在村里赌博，抽名牌烟，穿着名牌衣，打架斗殴等，这些对于缺乏正常教育引导与情感关怀的留守儿童们来说是一个不小的诱惑，可以临时通过一定途径获得“安全感，满足感”，极易学坏，对留守儿童的健康成长造成不利影响。最后，由于农村的娱乐生活

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方式单一，当今传媒方式又具有多样性，其中的媒介资源少不了很多游戏、暴力、色情、庸俗、低劣的等信息内容，而这些对于缺乏家庭、学校、社会教育正常引导留守儿童来说，可以获得心理上的临时抚慰和丰富其枯燥单调的生活，但却具有腐蚀性和诱惑力，使一些留守儿童长期沉迷于此，极易扭曲价值观和生活方式，不利于其健康成长。 三、社会工作介入X村留守儿童教育保障问题的路径思考

农村留守儿童由于所处环境的特殊性，在其教育保障过程中更容易出现偏差，这不仅会危及他们的健康成长，而且会给社会稳定带来负面影响，能否解决好农村留守儿童的教育保障问题不仅意义重大，而且形势紧迫。社会工作以“助人自助”为专业理念，以个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作为主，辅以社会工作行政为专业方法，在解决农村留守儿童的教育保障问题方面有其独到之处。

（一）个案工作。个案社会工作以直接的、面对面的沟通方式，运用有关人和社会的专业知识和技术，对个人或家庭开展工作，增强其适应社会生活的能力[4]。针对农村留守儿童由于教育缺失过程中出现的学习无人辅导、越轨行为、抚养观念、方式落后等问题，政府部门可以在留守儿童集中的地区设立社会工作服务点，聘请专业的社会工作者或志愿者，长期的对个别问题较严重的留守儿童和祖辈监护人开展个案服务，运用专业的方法帮助他们解决具体问题，恢复自助能力，达到一个良性的循环模式。

（二）小组工作。小组社会工作是在社会工作者的协助下，通过小组成员之间有目的的互动互助，使参加小组的个人获得行为的改变、社会功能的恢复和发展的工作方法[5]。留守儿童的教育保障离不开家庭和学校的影响，因此小组社会工作可以从以下几个群体展开：一是留守儿童群体。社会工作者可以将有相同问题的留守儿童组织起来开展小组活动，由社会工作者作为组织领导者，对留守儿童开展互助性小组、成长性小组、教育性小组、支持性小组等，解决他们的具体问题，提升他们的互助能力，达到共同成长的目的；二是代理监护人群体。社会工作者可以让代理监护人组成科学教养小组，教授他们介绍科学的抚养内容、抚养方式、抚养观念，鼓励他们经常与留守儿童父母一起关心留守儿童，并经常与社工联系，遇到问题及时求助；三是留守儿童父母。社会工作者可以利用留守儿童父母春节、过节回家之际，组织他们进行家庭教育知识和家长监护责任教育等宣传活动，增强他们的监护意识，重视孩子的身心健康发展。鼓励他们经常与留守儿童以及代理监护人联系，培养他们的亲情关系；四是乡村教师。在留守儿童较多的学校，社会工作者可以招募教师组成教育性小组，向他们介绍留守儿童在此阶段可能出现的心理问题、越轨行为和原因，增强他们对留守儿童的同感能力，教给他们科学的教授方法，鼓励他们加大对留守儿童的关怀力度，增强责任感。

（三）社区工作。社区社会工作以社区和社区的居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区凝聚力，以提高社区的社会服务水平，促进社区的进步[6]。首先，针对乡村文化环境恶化的状况，应积极开展社区文化宣传教育活动，开展不同主题的乡村社区活动，营造积极向上的社区文化，创造丰富多彩的娱乐活动，净