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介休市城乡总体规划（2014-2030）文本
第十五章 城区近期建设及远景规划
第一百七十三条 近期建设规模 2020年人口规模：23万人。 2020年用地规模：2623.46ha。
第一百七十四条 近期土地投放
至2020年，投放土地总量701.02ha，其中新增城市建设用地360.46ha，占总投放量的51.42%，通过土地整合及盘活可利用建设用地340.56km2，占总投放量的48.58%。
第一百七十五条 近期建设重点 参见附表十三“ 近期建设项目一览表”。
第一百七十六条 城市远景发展方向
（1）远景向东、向北发展，完善城市新城区用地结构，建立新城市中心，发展生活居住配套用地，实行“北拓东进，西调南优，中心提升”的空间发展战略。
（2）城区北部有青云通用航空产业制造基地，有成为区域通用机场的潜力，有利于孝汾介一体化发展，依托规划新建的城市中心重点发展北部新区，功能以行政、居住、商业、娱乐为主，疏解老城人口，完善服务职能。
依托东部义安工业园区及高铁站的影响，配套建设居住用地及相应的基础设施。在城区东部形成区域城市文化体育中心。
（3）随着北坛路的建设和义棠人口的搬迁，用地适当向西发展。
考虑到南部的地形条件限制，定阳路以南用地以控制建设规模，改造、优化环境为主，整治小块零散工业用地和铁路场站周边用地，结合城中村改造建设居住区。
（4）规划建设中强化老城风貌延续以及新区现代化建设，双重措施，共同提升，打造孝汾平
介灵中心城市。
第一百七十七条 城市远景用地布局结构
规划在2030年形成“三心、两轴、七片区”的城市空间结构。在古城区的顺城路、新华街附近建设古城区城市主要中心，在新城区纬二路与新华街附近建设城市副中心，并且在城市南部建设城市副中心，形成一主两副的格局；北坛路与纬二路形成两条城市发展轴，引导城市经济流向；以“三心”辐射全城，形成老城居住片区、新城发展片区、城南优化片区、生态居住片区、物流仓储及工业片区、文体生活片区、城东工业片区等七个片区。
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第十六章 规划实施措施
第一百七十八条 各级政府、政府各部门必须严格遵循本规划。各规划设计单位、
规划设计人员和规划管理人员必须熟悉和掌握本规划、遵守和服从本规划。
第一百七十九条 强化城市总体规划的宏观指导作用，建立与介休市城镇空间结构
和城乡一体化相协调的规划体系。完善总体规划以下层次的规划编制工作，包括镇（乡）总体规划，分区规划，控制性详细规划，重要地段的城市设计和各种专项规划，滚动编制近期建设规划，切实加强规划对城市建设的指导和调控作用。坚持多层次规划的协调，加强上一层次规划对下层次规划的指导。 第一百八十条
建设总体规划信息系统，建立总体规划监控机制和反馈机制，对
城市总体规划进行动态跟踪和检讨，对涉及到总体规划的各种城市问题继续加强研究，做好城市总体规划的实施工作。
第一百八十一条 加强规划立法，严格执行对组团隔离绿带、滨河绿带、山林保护区、
重要历史文化遗迹及历史文化街区风貌等的保护。
第一百八十二条 严格执行法定规划管理程序，加强城市规划监察，强化规划实施的
检查和监督，依法查处违法占地和违法建设行为。
第一百八十三条 明确各级政府部门实施规划的权力和义务，建立违法、违规和违章
的责任追究机制，提高规划的权威性和严肃性。设立下级政府向上级政府例行报告制度和城市规划问责制。
第一百八十四条 采用法律干预、人大政协监督、公众舆论监督等多种方式，确保经
批准的规划不被随意更改，保证规划依法实施。
第一百八十五条 强化全局意识，按照城市总体规划确定的发展时序和发展方向，根
据城市社会经济发展水平，有序推进城市建设。循序渐进引导新区开发和建设，加强规划的指导作用。加强各专业部门的协作，各部门的重点工程项目建设要与总体规划相协调。
第一百八十六条 加强区域意识，协调好与周边市县、市域内不同城镇发展区的关系，
推动区域合作和区域协调发展，强化在基础设施、生态环境保护、产业分工协作等全方位的合作，强化城乡一体化的发展，缩小区域差异和城乡差异。
第一百八十七条 积极、审慎地对不适应发展要求的行政区划进行调整。根据全市城
镇化进程和经济社会发展需要，对个别发展空间过小、建设用地条件特别差的小城镇进行区划调整，逐步撤消乡建制和主城内的镇建制。
第一百八十八条 提高城市综合服务水平，切实保障基础设施、公用设施、公共绿地、
综合防灾、环境保护等配套项目的实施，制定相关政策和措施鼓励开发项目对改善和美化城市人居环境作出贡献。
第一百八十九条 加强城市规划编制和实施过程中的科学和民主决策，加强各个层面
的公众参与，充分发挥规划委员会、规划专家咨询委员会、各级政府部门、专家和市民的作用。
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第十七章 附则
第一百九十条
规划成果组成
本规划由文本、图纸、附件三部分组成，附件包括说明书、专题研究报告和基础资料汇编，其中文本和图纸具有法定效力。
第一百九十一条 规划生效
本规划自批准之日起生效，原总体规划同时废止。
第一百九十二条 实施管理
城乡总体规划是城市建设、发展和管理的基本依据。本规划由介休市人民政府负责组织实施。介休市规划行政主管部门依法按照本规划实施具体的规划管理。
第一百九十三条 规划变更
本规划已经标准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。
有下列情形之一的，介休市人民政府可按照规定的权限和程序修改城乡总体规划： （一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； （二）新政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的； （四）经评估确需修改规划的
（五）城乡总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
修改城乡总体规划前，介休市人民政府应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改设计城乡总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的城乡总体规划应按照《城乡规划法》第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。
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附表
附表一 城乡发展目标体系
指标 指标分类 指标名称说明 单位 指标类型 至规划期末（2030年） GDP指标 GDP总量 亿元 引导型 567 经济指 人均GDP 元/人 引导型 110000 标 服务业增加值占GDP增加值比重 % 引导型 40 人口指标 市域人口规模 万人 引导型 50 城镇化水平 % 引导型 80 医疗指标 每万人拥有医疗床位数/医生数 个、人 控制型 50/90 教育指标 九年义务教育学校服务半径 m 控制型 小学：500m。初中：1000m 高中阶段教育毛入学率 % 控制型 80 高等教育毛入学率 % 控制型 50 居住指标 低收入家庭保障性住房户均建筑面积 m2/户 控制型 90 就业指标 适龄人口就业率 年 引导型 98% 社会人城区公交出行率 % 控制型 >20 文指标 城区人均道路广场用地面积 m2/人 控制型 >12 交通指标 城区干路路网密度 km/km2 控制型 4.2 公路通车里程 km 控制型 1500 一、二级技术等级公路里程占比 % 控制型 35 城区公共服务设施人均用地面积 m2/人 控制型 9.03 城区文化体育设施人公共服务均用地面积 m2/人 控制型 1.97 指标 城区教育科研设施人均用地面积 m2/人 控制型 3.65 城区避难场所人均用地面积 m2/人 控制型 2.0 城区托老所设施人均用地面积 m2/人 控制型 0.08 老年活动中心设施人均用地面积 m2/人 控制型 0.05 养老机构床位数 个 控制型 300 地区性可利用水资源 万m3 控制型 9500 水资源指万元GDP耗水量 m3/万元 控制型 40 标 水平衡（用水量与可供% 控制型 90 资源指水量之间的比值） 标 能源指标 单位GDP能耗水平 Tce/万元GDP 控制型 1.6 可再生能源使用比例 % 引导型 20 土地资源城区人均建设用地面指标 积 m2 控制型 110 生态指标 城区绿化覆盖率 % 控制型 20 污水指标 城区污水处理率 % 控制型 100 环境指资源化利用率 % 控制型 80 标 垃圾指标 城区垃圾资源化利用率 % 控制型 100 大气指标 SO2排放削减指标 控制型 比2013年下降2、CO35%至45%
附表二 介休市城镇体系等级规模结构规划
城镇规模等级 个数 城镇名称 城镇人口（万人） 城区 1 介休城区 32.2 中心镇 1 义安镇区 2.8 重点镇 2 义棠镇区 2.0 张兰镇区 2.5 绵山镇区 1.0 洪山镇区 0.5 一般镇 5 连福镇区 0.5 龙凤镇区 0.4 三佳镇区 0.4
附表三 介休市城镇体系职能结构规划
城镇职能 城镇名称 主要职能 47
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综合型 介休城区 市域政治、经济、文化中心，主要以第三产业为主 工矿型 义安镇 义棠镇 连福镇 以煤焦化、煤炭加工、化工、建材、农副产品加工为主 商贸型 张兰镇 三佳镇 以商业贸易为主 旅游型 绵山镇 洪山镇 龙凤镇 以绵山风景开发区、洪山村历史文化名村及旅游服务为主 附表四 市域重点发展城镇规划控制一览表
等级 名称 发展定位 中心镇 义安镇 山西省新型能源工业基地和循环经济示范区，介休市域副中心、介休市重要的产业功能区和城区高度一体化空间扩张区域 重点镇 张兰镇 国内知名的古玩交易中心，省内的商贸重镇和特色文化旅游名镇 义棠镇 太原城镇密集区的南部门户，介休市煤炭、建材产业和现代农业发展示范区 绵山镇 全国知名的文化、生态旅游区，介休市以装备制造业、商贸物流业为主的重要一般乡镇 产业功能区 三佳镇 介休市域内联系主城区与义安镇的纽带，依托大西高铁发展的商贸城镇 附表五 介休市村庄中心村-基层村等级体系规划
乡镇 中心村 基层村 张兰镇 张兰、北贾（包括村：旧堡、新堡、张原村、田堡村、上梁村、涧里村 旧新堡、南贾、梁家庄）、仙台、张村、板峪 连福镇 连福（包含村：连福、迎远堡、化家东刘屯村、西狐村、东狐村、柳沟村、窑则头窑、北坡、上西埜）、东湖龙、张良 村、樊王村、刘家山村、赵家庄村、关子岭村 三佳镇 三佳（包含村：三佳、永庆、西宋丁、温村、南两水村、下曹麻村 东宋丁、北两水） 龙凤镇 龙凤、龙头、张壁 漏土村、峪子村、圪垛村、鳌子岭、渠池村、东宋壁村、北庄村、遐壁村、西宋壁村 绵山镇 大靳（包含村：大靳、小靳）、秦树村、谢峪村、坂地村、东河底村、东欢村、焦家堡兴地 村、保和村、靳凌村、南槐志村、长寿村、马堡村 洪山镇 洪山村、石屯村、 堡上村、小褚屯村、大褚屯村、朱家庄村、磨沟村、上曹麻村 义棠镇 义棠（包含村：义棠、汪沟、温家沟、南村、小宋曲、田村、旺村、万安村、段家巷师屯南、师屯北、枣凹）、白岸、西刘村 屯 义安镇 义安、洪相、北盐场、中街、中堡、孙家寨、那村、礼世村 孔家堡、北辛武
主城区内（城关乡） 罗王庄村 ——
附表六 介休城区规划用地平衡表
用地类别 用地代面积（ha） 比例（%） 人均（m2/人） 码 用地性质 R 居住用地 1122.07 31.44% 35.1 R1 其中 R2 1006.85 28.21% 31.5 RC 0.55 0.02% 0.0 古城居住 114.68 3.21% 3.6 A 公共管理与公共服务设施用地 289.25 8.10% 9.0 A1 38.39 1.08% 1.2 A2 29.20 0.82% 0.9 A3 142.20 3.98% 4.4 其中 A4 30.25 0.85% 0.9 A5 30.98 0.87% 1.0 A6 9.88 0.28% 0.3 A7 7.69 0.22% 0.2 A9 0.66 0.02% 0.0 B 商业服务业设施用地 383.87 10.76% 12.0 B1 301.39 8.44% 9.4 B2 58.78 1.65% 1.8 其中 B3 2.85 0.08% 0.1 B4 2.39 0.07% 0.1 B9 18.46 0.52% 0.6 M 工业工地 400.51 11.22% 12.5 其中 M1 267.50 7.49% 8.4 M2 133.01 3.73% 4.2 W 物流仓储用地 193.74 5.43% 6.1 其中 W1 193.28 5.42% 6.0 W2 0.46 0.01% 0.0 S 道路与交通设施用地 743.74 20.84% 23.2 S1 719.11 20.15% 22.5 其中 S3 23.67 0.66% 0.7 S4 0.96 0.03% 0.0 U 公用设施用地 25.33 0.71% 0.8 48