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浅谈如何做好新形势下的群众工作

作者：李亚

来源：《新校园·理论（上旬刊）》2012年第01期

摘 要：随着社会发展和社会转型期的到来，我们党的执政地位、所处的历史条件、社会环境都发生了变化，传统的群众工作失去了应有的作用。新时期群众工作面临新的挑战，需要我们用马克思主义群众观和新的工作方法对策去应对。 关键词：新形势；转型时期；群众工作

一、新时期群众工作面临的新挑战

（一）体制转型时期群众工作面临的新变化和新挑战

计划经济向市场经济体制的转型，改变的不仅是经济运行方式，而是整个社会的发展逻辑，需要和利益成为人们一切行为的起点和出发点。

社会转型时期，利益矛盾、利益冲突成为制约党群关系、干群关系及不同利益群体之间关系的主要问题。具体表现在：第一，利益诉求的多元化和无序化的趋势显著增强；第二，不同利益群体在形成中凸现博弈的力量；第三，利益分配关系失衡，利益群体分化的差距进一步扩大；第四，利益冲突的潜在风险扩大，无直接利益冲突成为社会矛盾的新警号。 （二）网络时代群众工作面临的新问题和新挑战

随着互联网技术的广泛应用，网络正在改变社会。既改变着每个人的世界观、人生观、价值观、道德观，也改变着人们的生产、生活、行为和思维方式。互联网政治的应运而生正改变着执政党的群众工作方式，成为推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径，值得加以重视。

（三）群众工作自身存在的新问题

第一，群众工作价值目标“务虚”与“务实”的冲突。我们在做群众工作时，往往只追求一个统一性的目标，这与群众关注的“务实”热点和价值选择必然存在冲突。

第二，群众工作主体“一元”与“多元”的失衡。人民群众市场经济主体地位的提高和新的社会主体大量涌现，导致了执政党和人民群众主体关系“一元”与“多元”的失衡。

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第三，群众工作方法“单一”与人民群众需求“多样化”和社会矛盾“复杂化”相脱节。人民群众的需求是多样、多层、多变的，社会矛盾是错综复杂的，片面追求群众工作方法的统一性是不可取的。

第四，群众工作运行机制“行政权力机制”与“民主自治机制”的摩擦。目前，以“行政权力”为特征的群众工作运行机制仍然占据主导地位，而以“民主自治”为特征的群众工作运行机制也正在形成，因此摩擦在所难免。现实中基层政权的公信力、凝聚力和号召力逐渐弱化和大量流失，部分基层干部弄虚作假、形式主义和政绩工程屡禁不止，导致党群之间、干群之间产生隔阂，形成结构断层，引起人民群众的强烈不满，严重影响党群、干群关系。 二、做好新形势下群众工作的对策 （一）确立新型的党群关系

新时期，党群关系应该从过去的只强调服从管理的传统模式中解放出来，重新确立平等的关系，从而使执政党做到与群众权力共生，成为群众的利益代表而非对抗者。 （二）牢牢把握新时期群众工作的出发点、切入点、着力点

做好新时期的群众工作，要善于从大多数群众反映最强烈、意见最大的问题，从群众最关心的热点、难点问题和社会矛盾的聚焦点以及群众自己难以解决的实际困难出发。要带着深厚的感情做群众工作，倾听群众的呼声，了解群众的愿望，关心群众的疾苦，扎扎实实为群众解决实际困难，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要着力解决人民群众反映强烈的民情民意诉求渠道不畅通、官僚主义、形式主义盛行等问题。 （三）具体对策

1.价值目标由“务虚”向“务实”的转型。实现由理想目标向具体目标的根本转变；由统一化、雷同化、固定化目标向层次化、个性化、多元化目标的根本转变；由“以物为本”向“以人为本”目标的根本转变。

2.对新时期群众工作主体的重新界定。执政党和人民群众之间的关系是“主体之间”的“平等”关系。不同的利益群体、社会阶层、社会团体应成为不同的群众工作主体。总之，执政党和人民群众之间是和而不同、互补共生的和谐关系。

3.实现群众工作方式的根本转变。由感性化向感性和理性相统一的根本转变；由随意化向制度化和规范化的根本转变；由主客二元化向主客一体化的转变。

4.工作方法的丰富创新。新形势下群众工作方法应该向个性化、多样性、动态性、全面性、综合性和有效性方向发展，做到结合渗透与教育引导、沟通协商与群众自治、依法办事与以德教化、政策引导与制度规范、社会救助与典型示范的相结合。

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5.构建与社会主义和谐社会相适应的“社会管理”型群众工作模式。应努力形成“党委领导和引导、政府负责、群众主体、社会协同、多方参与”，以“社会管理”为主要功能的群众工作模式。其关键在于建设服务政府、责任政府和廉洁高效政府。

6.构建与和谐社会相适应的群众工作新机制。形成党群之间、干群之间、上下级之间平等交流、相互协商的群众工作沟通机制；形成群众工作主体间的良性互动、互补共赢机制；形成不同群众工作主体间相互包容、和谐发展机制。

总而言之，社会主义和谐社会的构建不仅仅有赖于经济的发展、体制的变改、政策上的调整，也有赖于群众工作的加强。我们党在群众工作方面一直有着优良的传统和丰富的经验。要做好今天的群众工作需要在群众工作的体制、方式、方法甚至观念上与时俱进，只有这样，我们党才能不断提高群众工作能力，才能依靠广泛深入的群众工作去凝聚人心、组织力量，发展好我们的事业。

参考文献：

[1]王凤青，王培芝.群众工作运行机制的理论探索与实践创新[M].山东:山东人民出版社,2009.

[2]王培芝.马克思主义群众观的价值定位[J].青年记者.2011，（8）.