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第一单元：古代中国的政治制度

第1课：夏、商、西周

总体特征：早期政治制度，带有原始性（血缘色彩浓厚）

一．夏、商

1．王位世袭制（夏朝）

——经济上私有制→政治权力也变为私有（“家天下”） 2．中央官制：相、卿士

3．地方：侯、伯（臣服、方国→松散） 二．西周 1．分封制

①目的：巩固统治 西周的分封制：

目的：为了进行有效的统治；

分封的对象：王族、功臣、先代贵族；层层分封（天子—诸侯—卿大夫—士） 拱卫王室（服从、镇守、作战、贡赋、朝觐）

诸侯的权利和义务：①服从周天子的命令 ②为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职 ③在自己的封疆内对卿大夫实行再分封。 分封制的作用（影响）：加强周天子对地方的统治，有利于周朝开发边远地区，扩大统治区域。积极：开发、扩大、趋向严密→加强统治；消极：地方独立性（官员、武装、赋役）→西周后期遭破坏 ③影响：

2、西周的宗法制：

特点：嫡长子继承制（大宗、小宗）。在政治制度方面的体现：分封制(互为表里)。 ①目的：父系血缘关系→维系政治等级→解决矛盾→统治秩序 ②与分封制的关系：互为表里（世袭制、分封制的规则） ③内容：嫡长子继承制、余子分封、大小宗

④作用：贵族特权、垄断→稳定、团结,保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。 3、中国早期政治制度的特点

①神权与王权结合（史实：早期大规模的祭祀活动和商代的占卜制）。

②以血缘关系为纽带形成国家政治结构（史实：商代的宗法制和西周的分封制、宗法制）。 ③最高执政集团尚未实现权力的高度集中（史实：商代的各个宗族都是政治实体，西周的诸侯国对于周王室处于附属地位，但也是政治实体，诸侯以嫡长子继承享有世袭统治权）。

第2课：秦朝——君主专制、中央集权制度形成 提示：从第2课至第4课，主线是君主专制、中央集权制度（形成、发展、强化） 春秋战国1、郡县制和皇帝制度的建立 郡县制的建立

①郡县制的建立：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。秦灭六

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国后秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。 ②郡县制的内容及特点：“郡”是直属于中央的地方行政设置，设郡守、郡尉、监御史等职官；“县”隶属于“郡”，郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。 郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。

③郡县制建立的影响：郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

1．西周灭亡、东周开始——宗法制、分封制被破坏 2．春秋：诸侯争霸

3．战国：兼并战争、变法

4．秦朝统一——第一个统一的中央集权的封建王朝 二、秦朝君主专制、中央集权制度形成

1．核心：皇帝制度(①皇帝独尊 ②皇权至上（核心，是中国封建专制制度的重要特征） ③皇位世袭)

2．中央官制：三公（分工、配合、牵制，以皇权为中心；参与决策）三公九卿制,中央：丞相（协助皇帝处理全国政务）、御史大夫（下达诏令、监察事务）、太尉（全国军务） 注意：秦始皇时期，丞相和太尉地位一样，御史大夫是副丞相。

皇帝 太尉 （军事） 丞相 （百官之首、辅佐）诸卿 （职能部门） 御史大夫 （副相、监察） 地方：郡县制

郡县制的推行：郡：最高一级地方行政机构。郡的最高行政长官郡守；县：郡的下级行政机构。县的长官：县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 ①实质：中央直接管辖地方

②作用：对地方有效控制→巩固统一（建立中央集权的根本性变革） 3． 历史地位：奠定格局（皇帝直接管理中央和地方） 4、影响

（1）秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。

（2）有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

（3）秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。

（4）强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。

第3课：汉——元

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总体趋势：君主专制、中央集权逐步加强

一．中央集权加强（手段：削弱地方） 1． 西汉

①背景：汉初郡国并存，封国对抗中央 ②措施：推恩令（汉武帝） 2． 北宋

①背景：唐中后期藩镇割据（政、财、军） ②措施：（宋太祖） 军事：收兵权、禁军 行政：文官、通判 财政：中央掌控 3．元：行省制度

①目的：疆域大，只能进行宏观管理，给地方一定的自主权

②内容：行中书省；经、军大权；中央任命、节制；路府州县、宣慰司（边远民族） ③作用、影响：便利管理、加强集权、巩固统一；省制开端 二．君主专制加强（手段：削弱相权）

1．西汉：重用近臣（汉武帝）——削弱相权 2．隋唐——宋：分割相权 ①隋唐：三省六部制

形成过程：魏晋南北朝逐步形成，隋唐确立、完善 内容：三省长官都是宰相，相互牵制、监督

皇帝 中书省 （决策） 尚书省 （执行） 门下省 （审议） 六部（职能部门） 吏、户、礼、兵、刑、工 作用、影响：加强皇权，制度成熟 ②宋：

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皇帝 中书门下（行使宰相职权） 参知政事（副相） 枢密使（军权） 三司使（财权） 六部 结果：皇权加强；效率低下 3．元：中书省

替代三省，最高行政机关，行使宰相职权→相权大，削弱皇权 三．选官、用官制度 1．汉：察举制 内容：郡国、孝廉

优点：自下而上，广泛搜求 缺点：无法量化

2．魏晋南北朝：九品中正制 缺点：门第、世家大族 3．隋唐以后：科举制 ①发展过程： 隋文帝：分科考试 隋炀帝：进士科，形成 唐宋元：继承、完善

②内容：读书、考试、做官联系起来

③作用：进步——打破特权垄断、扩大人才来源、提高官员素质、加强中央集权 2、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 特点：相权日益分散削弱，君权日益加强。（中央日益集权于皇帝）

史实：①汉武帝从地位低微的士人中破格提拔选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要，形成了与属于丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”，实际削弱了丞相权力。②唐朝实行三省六部制，中书省、门下省、尚书省最高长官都是宰相，后凡参加政事堂会议的其他官员也等同于宰相，实际上分散了相权。③宋朝曾增设“参知政事”作为副相以分割相权。 地方管理制度演变：

特点：地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。（地方日益集权于中央）

史实：①西汉初地方实行郡国并行制，后逐步削弱王国势力，解除诸侯王军政大权；汉武帝后期分全国为13作为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。②元朝地方实行行省制度，行使权力受中央的节制（民政、军政、税收）；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。 1、汉到元政治制度演变的史实

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处理中央与地方的矛盾

（1）汉初：汉武帝加强中央集权 背景：汉初郡国并行，出现王国问题 措施：汉景帝平定“七国之乱”；汉武帝实行推恩令

作用：解决了王国问题，加强中央集权，巩固和发展了大一统局面。 （2）唐末至五代出现了藩镇割据局面 （3）宋初中央集权的强化

措施：①军事上：杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；加强禁军、强干弱枝。②行政上：派文臣任地方长官；设通判负责监督。③经济上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

影响：①加强了中央对地方的控制，消除了藩镇割据现象。②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。

（4）元朝的中书省和行中书省 行省制度（中国省制的开端）：元朝为改变地方无权、人浮于事的局面，在地方实行行省制度。除河北、山西、山东由中书省（中央机构）直接管理；地方设行中书省，简称行省，省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。行省之下，分别为路、府、州、县。边远民族地区设置宣慰司。

意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 处理皇权与相权的矛盾

（1）汉朝 汉承秦制有所变化 丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边侍从、秘书等人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事称为中朝，而丞相沦为执行机构称为外朝。 （2）魏晋南北朝 逐步形成三省体制

（3）隋朝 尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构

（4）唐朝 中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令 ，门下省 掌审议，负责审核政令，尚书省负责执行政令。下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

（5）宋朝中书门下最高行政机构设枢密院为最高军政机构分宰相军权，设参知政事，分割宰相的行政权，设三司使管理财政，分割宰相的财权

（6）元朝设中书省为最高行政机构，枢密院为最高军事机构，宣政院为统领宗教事务和管理西藏地区

第4课：明清——君主专制空前强化 提示：明清时期君主专制的空前强化，是封建社会步入衰亡期，社会矛盾空前尖锐复杂的情况下，地主阶级维护统治的必然选择。

一．明

1．背景：宰相制度妨碍皇权

2．措施：明太祖废宰相制度、中书省；权分六部

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