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浅谈工程设计阶段的投资控制与管理
作者：贾林山 徐 敏 黄文坚 黄省华
来源：《现代企业文化·理论版》2010年第05期
摘要:文章主要从设计阶段影响工程造价的因素分析;工程设计阶段投资控制与管理措施这两个方面进行阐述,以供参考。
关键词:建筑工程;工程设计;投资控制;投资管理
建筑工程投资是指进行某项工程建设所花费的全部费用,所谓建设工程投资控制,应贯穿于项目建设的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段。而各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为:投资决策阶段占75%-95%:设计阶段占35%-75%;施工阶段占5%-35%竣工决算阶段0%-5%。由此可见,工程投资造价管理的重点应放在投资决策和设计阶段,项目做出投资决策后,控制投资的关键在于设计,抓好设计阶段的投资控制,就抓住了工程投资的关键。为此,本文主要谈谈工程设计阶段的投资控制与管理,仅供参考。
一、设计阶段影响工程造价的因素分析
设计阶段是决策阶段工作的延续,是可行性研究的深化和具体实现。一般项目设计阶段影响工程造价的主要因素有总平面设计、工艺设计、辅助设施、公用设施、建设标准等。
(一)总平面设计
总平面设计是指总图运输设计和总平面配置,其设计合理与否对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。一般总平面设计中影响工程造价的因素有:占地面积、功能分区、运输方式的选择等。
(二)工艺设计
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工艺设计指按照建设程序,建设项目的工艺流程在可行性研究阶段已经确定,设计阶段的任务就是严格按照批准的可行性研究报告的内容进行工艺技术方案的设计,确定从原料到产品整个生产过程的具体工艺流程和生产技术。
(三)建筑设计
建筑设计即是在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上,决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。其影响工程造价的主要因素有:平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积、建筑结构等。
二、工程设计阶段投资控制与管理措施
(一)审查设计概算
建设工程投资控制是一个全过程的控制,同时又是一个动态的控制。从工程投资各阶段的作用和特点可以看出,只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用,才能使投资者真正做到“心中有数”。所以实际工作中,应该按规定对设计院编制的概算进行审核,看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,并对原概算进行补充、调整和完善,力争批准后的概算科学经济合理,真正符合工程建设实际情况,从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生,使整个工程建设按照预定的造价进行控制,使建设项目达到预期的目标。
(二)积极推行设计招标
项目前期是投资控制的关键环节,设计单位在其中起着举足轻重地作用。要抓住这个关键环节,使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责,而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此,必须引入竞争机制,积极推行设计招标,使竞争者从工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较,重视项目的投资效果,用最经济合理的方案设计参加竞选。而建设单位可着重于审查对比设计单位的技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,设计组织方案等,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,从中优选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的较为满意的设计方案,最终降低项目投资。
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(三)严格执行设计标准
设计标准是国家经济建设的重要技术规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。正确理解和运用设计标准是做好设计阶段投资控制工作的前提。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范,对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。
(四)严格推行限额设计
所谓限额设计。就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定和有关概算基础资料的合理取定是衡量设计工作质量的综合标志。为做好限额设计控制工作,应建立健全相应的设计管理制度,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,应对限额设计进行跟踪,把对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充,对非发生不可的变更,应尽量提前实现,尽可能将设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程投资的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,要用先算帐后变更的办法解决,使建设工程投资得到有效控制。同时,设计人员应树立经济观念。在整个设计过程中,要经常检查工程实物量的变化,切实做好投资控制工作,把技术与经济统一起来。
(五)积极推行标准设计
工程标准设计来源于工程建设的实践经验和科研成果,其通常指工程设计中,可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图。在工程设计中采用标准设计,可促进工业化水平、加快工程进度、可节约建筑材料、降低建设工程投资。由于标准构配件的生产是在工厂内批量进行的,便于预制厂统一安排,合理配置资源,发挥规模经济的作用,节约建筑材料。据统计,采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍。节约建设工程投资10%-15%以上。
(六)改革设计费的计算和审核办法。建立激励机制
现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费都不利于设计阶段的投资控制,设计人员在设计的过程中无任何的经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,只要出了图纸,就可以拿到设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算。因此,应改革现行设计费的计费方法和审核办法,建立激励机制,实行在原设计计费的基础上,对因设计而节约投资,按节约