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医院建设

可行性研究报告

项目名称：人民医院康复中心及科研楼建设项目可行性研究报告

编制单位：成都中哲企业管理咨询有限公司

项目建设背景：医疗卫生事业发展背景

建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业取得了举世瞩目的成绩，覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成，人民的健康水平显著提高。但随着我国经济的发展，广大人民群众对医疗卫生服务的需求的提高，现有医疗机构的布局、结构资源利用等，已经远远不能适应市场经济的要求。国外医疗机构的变迁模式和我国医疗机构出现的种种迹象表明，我国目前相对封闭的医疗机构格局必将被打破，特别是在知识经济和生物经济的兴起等因素的影响下，医疗卫生行业的发展面临前所未有的挑战和机遇。

医疗卫生事业是造福人类的事业，关系到经济的发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺的作用。作为社会经济发展的重要标志，党和国家历来十分重视医疗卫生事业的发展。党的十八大报告中对发展医疗卫生事业提出 “要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”，充分体现了保障人民健康权益、在病有所医上持续取得新进展的重要政策导向，这对改革和发展卫生事业具有重要的现实意义和深远的历史意义。

项目建设必要性：项目建设符合国家及行业政策，可促进地方经

济社会协调和可持续发展

党和国家历来对全社会的医疗卫生服务非常重视，也出台了一系列的政策、法规来完善社会医疗卫生制度。“全面小康社会”的实现，离不开一个有效可靠的医疗救治安全保障体系。医疗卫生事业的发展在经济社会发展中占有举足轻重的作用，只有重视医疗卫生事业的发展，才能促进经济和社会协调发展，确保人民群众身体健康和生命安全。完善和健全的医疗卫生体系对保障经济建设和公共安全，维护社会稳定，促进社会进步具有不可估量的作用。建设完善应对突发公共卫生事件和突发灾难的医疗救治体系，加强对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的监测、预防控制和治理，不断提高医疗保健服务的可及性，才能确保人民群众健康水平的不断提高。

2009年4月6日，新公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》承诺强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，增加中央政府和地方政府对卫生的投入，维护社会公平正义，逐步实现建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务的目标。

《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)》提出要按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，推进基本公共卫生服务均等化，优先满足群众基本医疗卫生服务需求。实施国家基本公共卫生服务项目，结合实际增加公共卫生服务内容，提高公共卫生服务能力，缩小

城乡居民基本公共卫生服务差距。

《四川省“十二五”医药卫生事业发展规划》提出要加强和优化医疗服务体系建设。加快推进公立医院改革，坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。按照“全省到2015年形成以成都特大城市为核心，建成10个左右100万人口大城市，构建起以四大城市群为主体形态，一批区域中心城市为依托，300个左右中小城市和重点镇为骨干，1500个左右小城镇为基础，基本形成新型工业化新型城镇化互动发展格局”的要求，科学规划，优化配置，加快建设结构合理、覆盖城乡居民的医疗服务体系，促进基本医疗服务均等化。

《规划》指出要加强省、市区域医疗中心建设，提升临床诊疗水平和服务辐射能力；积极促进各级医疗机构提升医院水平及等级，积极协助各类医疗机构创建国家级临床重点专科；鼓励支持有条件的三级甲等医院积极创建三级特等医院。鼓励根据当地居民的医疗需求和区域卫生规划的要求，增加和发展床位规模、占地面积和建设规模，增加医疗技术人员，提高服务质量，缓解群众看病难问题；鼓励现有各类优质医疗资源在满足当地居民需求的基础上，扩大服务外延和服务范围，支持优质城市医疗资源向医疗资源缺乏的民族地区、贫困山区和基层发展。

【引言】