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第一节 民营经济在社会主义市场经济中的地位

中国的民营经济是富有中国特色而又具有社会主义市场经济转轨特征的基本经济形态，一般认为它是我国改革开放以来出现的除国有独资和国有控股以外的各种经济类型的统称。我国的民营经济是主要是党的十一届三中全会以后，在从计划经济向市场经济转制的过程中发展起来的。我国民营经济与社会主义市场经济的关系可以从以下三个方面进行探讨。 一、民营经济是构造我国社会主义市场经济的微观基础 发展民营经济的本质意义，在于构造了我国社会主义市场经济的微观基础，从而为我国社会主义市场经济的发展奠定了基本前提。1992 年召开的中共十四大做出决策，宣布中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。所谓市场经济体制，是指经济活动的开展和经济资源的配置以市场调节为主，国家发挥必要的调节和补充作用的经济机制。市场经济体制具有这样的共性和特征： 第一，市场是经济活动的基础性调节机制。市场机制通过价格和竞争机手段引导社会经济资源在各部门的配置比例。第二，政府是市场经济的社会调控中心，其主要职能是法律、经济或行政手段为市场的正常运行创造必要的条件、弥补市场机制的缺陷。在经济完全实行公有制或者基本上是公有制的条件下，是不可能建立真正的市场经济制度的，因为在这样的条件下，不可能有真正的竞争，甚至根本就不需要有竞争，而竞争是市场经济的基本特征，市场机制在资源配置和生产效率等方面的优越性只有通过自由、公平、公正的竞争才能发挥出来。因此，市场经济的一个前提条件就是要求多元化的微观经济主体，只有微观经济主体的多元化，才有真正意义的市场自由竞争；而只有自由竞争，才能使市场经济保持活力与效率，才能使价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济条件下的基本经济规律发生作用。我国民营经济中不同所有制经济的共同发展，恰恰为我国市场经济体制的建立和完善创造着这样的前提条件。在计划经济时代，国有企业和公有制占绝对优势，政府既是企业的所有者又是企业的最高管理者。在这种情况下，企业难以有竞争，经济难以有活力。经过 30 年的计划经济实践，我们深切认识到计划经济的弊病，又经过十余年的改革开放探索，开始体会到市场机制的活力，我们终于放弃了计划经济，选择了社会主义市场经济体制。选择了市场经济，意味着我们必须放弃在长期计划经济制度下形成的“万能政府”的概念和权力，必须放弃在平均主义影响下形成的许多观念和规定，同时也必须放弃基本上清一色国有或公有的所有制结构。实际上，选择了市场经济，也就等于选择了混合经济，即多种所有制经济成分并存的经济形态。因此，发展民营经济最为本质的意义在于构造社会主义市场经济的微观基础，为建立社会主义市场经济体制创造必要的前提条件，没有壮大的民营经济，不可能建立起市场经济。

二、民营经济是促进我国社会主义市场经济发展的生力军

首先，民营经济的发展，带动和促进了市场在社会资源配置方面发挥基础性的调节作用，从而促进了我国社会主义市场经济的发展和完善。市场经济的本质是一种效率经济，它要求通过竞争使社会资源配置到能产生效益最大的部门，从而实现经济活动的最大效率。理论上，“公正”的政府计划人员决定资源配置最合理、有效，而听任自由竞争最浪费资源。但实践得出的结论恰恰相反：市场经济最有效，而计划经济最浪费。问题在于市场变化无常的需求是政府计划人员无法掌握的。在民营经济的发展过程中，市场在其资源配置方面发挥基础性的作用，这是因为民营企业处在市场之中，能感受市场的需求，一方面，利润动机刺激企业将资本按照更有利可图的方式重新配置；另一方面，破产机制迫使企业谨慎对待风险。前面是赚取利润的前景，后面是企业破产的后果，这样促使人们按照市场的指引去配置和再配置资源。而随着民营经济的发展壮大，市场的这种资源配置功能也逐步辐射和扩散，从而逐步确立了市场在整个社会资源配置方面发挥基础性调节作用，推动了我国社会主义市场经济的发展和完善。

其次，民营经济的发展，也推动了政府职能的转变，从而为我国社会主义市场经济的发展和完善创造了条件。一方面，民营企业绝大部分是在改革开放 20 年期间诞生的新企业，民营企业是最不愿政府插手的经济实体，因为它们大都是顺应市场需求而诞生的，需要有灵活有效的市场退出或者转换机制来使它们在激烈的市场竞争面前进退自如。另一方面，民营经济和政府不是控制和被控制的关系，所以，民营经济将是促进政府转变管理职能，使政府对企业的管理从直接管理转向间接管理、从控制型转向服务型的强有力的推动力量。

再次，要发挥市场的作用，还必须重视企业家的作用，民营经济对于市场经济体制的贡献之一是产生了一批企业家，而没有企业家的市场经济是不可想象的。计划经济的弊病之一是抑制了经济发展的内在动力和人们的创造性，其表现之一就是不能产生真正的企业家，因为“企业是政府的附属物和算盘珠”，根本不具备产生企业家的条件和环境。只有在市场经济体制和民营机制的环境下才能出现真正的企业家。例如，在中央电视台举办的“2003 中国经济年度人物”评选活动中，提名候选人共有 20 名，我们可以看到相当多民营企业家的身影，在最终当选的 10 位 2003 年度经济人物中，就有 4 位是民营企业家。 最后，我国的民营经济是在从计划经济向市场经济转制的过程中发展起来的，民营经济的发展有利于积极推进转制进程。在整体上说，民营企业（非公有制企业）发展过程中遭遇到众多不平等、不公正的待遇，例如在获得土地、资金等各种资本方面，在用人方面，在融资、发行债券、公司上市方面，在市场准入方面，在从事进出口方面等等。这些不平等待遇不仅损害了民营企业的利益，而且阻碍了市场经济体制的建立完善。民营企业和代表民营企业利益的工商联所争取的不是优惠，不是特殊，而是平等的待遇，这正是市场经济体制的基础。逐步确立民营企业的平等主体地位和公平竞争环境的过程，就是社会主义市场经济体制完善的过程。

三、民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 近年来繁荣壮大的民营经济，已经逐渐成为了我国社会主义市场经济的重要组成部分，成为了我国经济进一步向工业化社会纵深发展的重要基础。二十多年来，民营经济作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。

多年来，民营企业数量和资金总量呈现快速增长的态势。从 1990 年到 2002 年，私营企业从业户数增长了 24 倍，民营经济注册资金增长了 58 倍，达到 2.8 万亿元。根据有关资料，2003 年民营经济在国内生产总值中已占据“半壁江山”，民营经济的增加值占国内生产总值的比重已近七成，而且民营经济已成为许多地区经济发展的主体，财政收入的主要来源和安排就业的主要渠道。不仅如此，正如著名经济学家魏杰所指出的，新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础。所谓新生代民营经济，是指从 90 年代初开始成长起来的民营经济，它与过去老的民营经济有极大的区别。新生代民营经济的主要特征是：第一，它形成于我国经济从短缺走向相对过剩的时期，靠自身的竞争能力和对市场需求的开发与创造而发展；第二，它的创业者大都具有极强的技术和管理创新能力；第三，它在经营理念及管理方式上具有极强的现代意识；第四，它的创业者把创办企业当成自我价值实现的自主选择，具有可持续发展的内在基础；第五，它在技术及体制创新上具有很强的创新能力，其企业文化也逐渐形成了自身的特征，因而成为一种全新的民营经济概念。由上述新生代民营经济的特点可以看出，新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础，是发展新经济的企业载体，对我国企业的发展具有极强的导向作用。改革开放 20 多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先，民营企业在经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。其次，社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与

市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此，建立社会主义市场经济体制，决不能将非公有制经济排斥在外。江泽民总书记在党的十五大政治报告中明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私 营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这是满足人们多样化的需要，增 加就业，对促进国民经济的发展有重要作用。”这个论断十分确切地指明了民营企业在 现实经济生活中的地位。随着民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，在经济社会中开始发挥越来越广泛的作用。第一，民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。第二，民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。第三，民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。第四，民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。第五，民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。第六，民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。