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我国小城镇规划建设管理探讨
作者：许庆国
来源：《现代商贸工业》2012年第12期
摘 要：小城镇的规划建设问题系统性较强，均具有一定程度的复杂性，其具体工作涉及面很广，为此，在当前的具体设计规划中仍存在某些战略性方针研究。在介绍小城镇规划建设管理的基本原理上,对小城镇规划建设管理的相关重要问题进行了初步的探讨。 关键词：小城镇；规划；建设
中图分类号：F2文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0018-01 1 概述
1.1 规划建设管理的内容 （1）充分实现发展战略。
未来发展的小城镇建设的战略计划，是一个小城镇发展战略的具体实现。小城镇通过日常的日常管理，以确保规划目标的实现。为了达到这个目的，需要一个小城镇规划的政策和决定，在管理过程中，必须把重点放在小城镇发展的战略目标上。 （2）全面实施小城镇政府公共政策。
小城镇的规划是公共政策的组成部分，因此，要求小城镇规划建设管理，一方面要将政府的各项公共政策纳入到规划过程之中，并在规划编制的成果中得到反映；另一方面要充分协调好各项政策在实施过程中可能出现的困难，避免为实施一项政策而使另一项政策受损而对社会整体利益造成损害。
（3）确保城镇整体利益。
小城镇政府是实施综合管理部门，我们的城市和城镇的需要有序的小城镇建设，继续开展以保护社会公共利益不受损害，小城镇建设城镇和发展的社会，经济，环境，最高的综合效益。确保小城镇建设的有序进行，以保证获得最佳的社会，经济和环境效益。
根据上面的介绍，小城镇建设管理任务的内容如下：小城镇规划审批管理，城市规划管理，城市规划实施和管理，城市土地管理，城市房地产屋管理、小城镇建设工程质量管理，环境质量管理，人口规模管理。
1.2 小城镇规划建设管理的基本特点
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（1）政策性强。
小城镇规划建设管理过程的各项工作都会涉及到小城镇各方面的战略部署，其影响面之广涉及到经济、社会、文化等以及相应的政府工作部门。这些安排所产生的问题及其解决方案的原则和政策，必须在国家利益框架内，以国家和地方法律法规，依法行使该部的职能。因此，它是小城镇建设规划和管理的问题不单纯是一个技术问题，它是密切相关的国家和地方政策的政党制度相互作用下的一种复杂工程。 （2）综合性高。
现代小城镇是一个复杂的有机综合体，因此其规划建设已经集成管理，小城镇规划和建设管理任务的特点是在小城镇的规划和建设中，以确保正常运作，因此，不能仅限于弥补小城镇经营管理的某些因素，但也协调，相互关联的因素，小城镇的控制。无论是局部或整体的规划和建设管理。应着手从整体规划和战略协调、综合管理。 2 现代小城镇规划建设管理的新思维 （1）系统化思维。
现代城市发展区别于过去城市发展的一个重要本质特征就是经济、社会、生态效益相结合，作为城市体系的重要组成和农村经济的重要载体，小城镇的发展，也必将囊括经济、社会、文化、生态等各大领域要素，因此具有系统化的特性。这些特性要求小城镇管理者必须从观念上摆脱就镇论镇、就事论事的框框，在整个规划建设管理过程中充分运用系统论、运筹学、战略学的原理，将小城镇中复杂的各类要素更加有机地组合联结。 （2）民主化思维。
随着小城镇法制化、民主化进程的加快，现代小城镇规划建设管理越来越需要公众的参与，而小城镇居民出于对美好人居环境的h1往与追求，也越来越自觉地热衷于小城镇的规划建设管理。因此，针对当前实践需要解决的管理问题，必须建立有公众参与的民主化管理思维。
3 小城镇规划建设管理的体制创新
当前，我国小城镇经济发展水平不高、城镇规模不大、基础设施建设规模小、环境保护意识等方面，都存在较多的问题。面对政府小城镇建设中可能存在的缺陷和缺点，我想强调，政府在科学干预，合理引导小城镇发展中的作用，必须彻底改变计划经济体制依靠行政命令来实施小城镇建设的做法。依靠经济手段和法律手段，充分运作的市场体系的基础上，以弥补市场在城市规划过程中的缺点和不足。为此，小城镇规划建设管理体制要冲破思想束缚，树立市场观念、竞争观念、效益观念、效率观念，把创新机制全面引入政府管理，实现小城镇规划建设管理体制的创新。
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4 结语
当前，全国各地都在积极贯彻落实中央精神，小城镇的发展形势一片大好，突出体现在：小城镇的快速发展，城镇建设投资继续稳步增长，小城镇的规划工作，规划和建设管理网络的加快进度，完善城市和农村居住环境，在城市和农村地区的显着的改善，已经看到戏剧性的变化等方面。小城镇建设是一个复杂的系统工程，发展和规划和建设管理工作涉及强有力的政策并没有比城市少，因此仍有一些不能在当前的工作中迫切需要重点研究和解决战略问题忽略本文就我国小城镇规划建设管理的相关重要问题进行了初步的探讨。 参考文献
［1］方兆瑞.中国小城镇与村镇规划建设管理实用全书［M］．北京：中国城市出版社，2003.
［2］叶南客，李芜. 战略与目标——城市管理系统与操作新论［M］．南京：东南大学出版社，2009.