内容发布更新时间 : 2024/6/26 9:57:58星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

认真做好预案管理工作提高企业应急管理水平 同志们、朋友们:

为进一步贯彻《安全生产法》,落实企业安全生产主体责任,提高企业安全管理人员素质,积极帮助、有效服务企业对应急预案的编制、评审、备案、培训、演练及修订等环节的正确把握和理解,确保应急预案的编制质量,发挥应急预案在事故预防和应急处臵中的重要作用,提高我市安全生产应急管理水平和企业应急救援能力,今天,我们召集全市部分大中型企业的安全责任人和安全管理人员,举行安全生产应急预案管理培训班。首先,我代表市安监局向百忙之中前来参加培训的全体人员表示衷心的感谢和热烈的欢迎!同时也希望大家珍惜机会,认真学习,确保学有所获、学以致用。借此机会,我就如何做好企业应急预案管理工作、提升应急管理水平,讲几点意见:

一、我市安全生产应急管理工作取得较大进展。

开展安全生产应急管理工作,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是落实“保增长、保民生、保稳定”的必然选择,也是新形势下做好安全生产工作的一项紧迫任务,对于我市进一步打牢安全生产基础、提升企业本质安全水平、推进经济社会安全发展、和谐发展具有特殊的意义。近年来,我局高度重视,突出抓好信息平台、救援队伍、应急物资建设,

开展了大量卓有成效的基础性、开创性工作。我市的工作得到了省局的充分肯定,并应邀在全国安全生产应急管理综合试点工作现场会上作经验介绍。

一是解决了机构建设的头等大事,成立了佛山市安全生产应急救援指挥中心。经过长期努力,去年7月份,市编委批复同意成立归我局管理的市安全生产应急救援指挥中心。目前,各项应急管理工作正积极稳妥地开展。二是安全生产应急管理信息平台建设取得重大进展。经过科学规划、合理设计,目前,具备信息报送、预测预警、资源调配等多种功能的信息平台已初步建成,建立了300余个应急保障物资数据库,采集了200余支专兼职的应急救援队伍、900余人的专业救援人员、898份应

急预案(其中政府预案117份、企业预案781份,标注全市752处重大危险源信息及电子地图,全市47060家重点企业全部建立了电子数字档案。平台的信息量在全国处于领先地位。三是应急保障能力建设取得突破。全市组建了包括安监、公安、交通、建设、海事、质监、环保、消防、供电等部门及华昊化工等企业在内的15支应急救援专业队伍,其它相应行业的应急救援队伍也正在抓紧组建。应急物资储备仓库建设也取得进展,“三防办”应急救援仓库、运输公司特种设备仓库等被确定为省安全生产应急物资仓库。四是预案管理逐步推进。应急中心制定了应急预案管理试点工作方案,结合企业实际制定了应急预案管理办

法,收集了试点企业的应急预案,并组织专家对试点企业应急预进行案了评审。年内还协调全市各级政府、各有关部门开展应急演练60余次,全市企业开展应急演练3600余次。五是宣传培训扎实有效。将3万本《佛山市小型企业应急预案范本》全部发至各区、镇(街,其中约2万册发至重点企业。同时,组织了多期市、区、镇(街和企业等各级安全生产应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训,邀请了省内著名学府和我市知名的专家学者前来授课,为今后开展应急管理工作打下了坚实的基础。

二、安全生产和应急工作形势依然严峻。

2009年,在市委、市政府的正确领导下,在各区、各部门、各单位的共同努力下,我市安全生产工作得到切实有效的加强和改进,呈现了总体稳定、趋于好转的发展态势。全市共发生各类事故4692起、死亡745人、受伤5244人、直接经济损失2596.4万元。与08年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降18.56%、下降10.02%、下降19.02%和下降31.67%,从各类事故数据看,各项指标呈两位数下降。

在看到总体稳定、趋于好转发展态势的同时,我们还要看到当前我市的安全生产形势仍然相当严峻。主要表现为:事故总量仍然偏大;一些行业和领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。同时,我市当前安全生产工作还面

临一些新情况、新问题和新挑战:一是我市各类生产经营企业日益增多,目前已达到32万家,导致安全监管难度不断增大。二是经济不断增速,原材料、交通运输市场需求增加,企业扩大生产规模,甚至盲目超产,打“三违”、治“三超”任务必然更加繁重。三是安全生产各项控制指标连年下降,尤其是2009年下降幅度较大,今后继续下降的空间将越来越小,防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务仍十分艰巨。

从应急管理的角度看,尽管我们做了不少工作,无论是在预案制定、体系建设、能力建设方面都有一些进展。但总体来说,包括大中型企业在内的我市安全生产应急管理和应急救援能力与经济社会发展不相适应,应急救援体系建设和装备现代化亟待加强,应急预案编制工作同市委、市政府对我们的要求还存在很大差距。仅就预案工作而言,我市安全生产应急预案编制和管理目前还处在起步阶段,多数大中型企业制定了事故应急预案,但大部分应急预案仅仅停留在文件上,缺少应急演练和实际操作性;有的预案甚至缺少必要的要素,不能称为应急预案;同时,我们现在的应急预案不成体系,缺少相互间的协调配合,预案上下之间缺少衔接,很难发挥最佳效果。此外, 还有一些地方、部门和企业预警机制不健全、不灵敏,应急响应跟不上, 应急处臵不果断,应急力量不匹配, 资源整合不到位,指挥和救助水平还不

高,等等。我们的应急能力与经济社会发展还很不适应,由于上述问题导致一些事故救助不利,损失增大,教训十分深刻,形势不容乐观。

三、明确任务,把握重点,确保培训取得实实在在的成效

这次培训的主要内容是应急预案管理的法律法规、应急演练、企业安全和事故应急处臵知识,希望大家能明确学习任务,把握学习重点,将理论学习与企业安全生产工作结合起来,进一步增强对应急管理知识的理解,提高安全生产管理能力。

为增强培训效果、提高培训质量,我们邀请了有深厚专业理论知识和丰富实践经验的应急管理专家进行探讨式授课,让大家互相学习、互相提高。今天,我们有幸邀请到李高龙、张智光两位市安全生产专家组成员和禅城区安监局副局长谭炎同志来给大家讲课。李高龙专家具有多年的安全生产应急管理工作的研究和实践经验,高级工程师,事业心和责任心很强,是业内一流的安全生产应急预案管理专家,他将紧