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北川县灾后重建5周年调研报告

第一作者：杨寰 指导老师：付强

其他作者：刘金生，苏德芳，程伊，刘颖，杨磊，李俊乾 摘要：

5.12特大地震灾害发生后，按照党中央，国务院的统一部署。山东省对口支援北川羌族自治县地震灾后恢复重建。山东省始终坚持科学建设，务实援建，和谐援建，突出民生和公共服务设施，围绕农村、乡镇、新县城、产业园区援建和人力智力支持五大领域，实施“硬件”与“软件”、“输血”与“造血”相结合，不断创新机制，加大措施，经过两年多的顽强拼搏，援建任务顺利完成，“再造一个新北川”的基本目标基本实现。为巩固援建成果，实现由对口援建向交流合作转变，继续推动北川经济社会恢复与发展，山东省决定继续和北川加强对口合作与交流。

关键字：灾后重建 对口支援 山东 四川 地震

一、 北川县概况

2009年2月6日，民政部以民函[2009]41号文批复，同意将安县的安昌镇、永安镇、黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村划归北川羌族自治县管辖，并建立永昌镇，意欲永远繁荣昌盛。北川羌族自治县人民政府驻地由曲山镇迁至永昌镇。此次调整后，北川羌族自治县面积增加215平方千米、人口增加7.8万余人。人口全县行政区划调整前共有44343户、161107人，其中男84333人，女76774人；非农业人口18500人，占总人口的 11.5%。羌、藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族，共有人口81370人，占总人口的50.5%，其中羌族人口77240人，占少数民族总人口的94.9%

北川县全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，山脉大致的白什、外白为界，其西属岷山山脉，其东属龙门山脉，地势西北高，东南低，由西北向东南平均每公里海拔递降46米。县境年均降水量28.76亿立方米，年均地表径流量23.26亿立方米，地下水资源5.6亿立方米，容水径流量18.08亿立方米，减去重复水流量，年均水资源总量为25.96亿立方米。县境矿产资源丰富，具有可开采价值的主要有：黄金（包括砂金和岩金）储量11.82吨，赤铁矿C级储量283万吨、D级储量339万吨；重晶厂37万吨、石灰石10亿吨、白云岩1亿吨、板岩1亿立方米、机砖页岩255万吨、硅石数千万吨，煤 C级储量81.7万吨、D级储量83.3万吨、地质储量113.3万吨。全县4303776.4亩（国土详查数）土地中，农耕

地占7.7%,园地占1.3%,林地占80.0%,牧草地占1.7%,居民点及工矿用地占1.1%,交通用地占0.6%,水域占2.5%,未利用土地占5.1%,农耕地中26度以下占31.7%;25度以上耕地占68.3%。县境有森林面积134660.22公顷，森林覆盖率46.93% ，活立木蓄积量2124.4万立方米。 粮食作物 有9科4属34种。野生植物1000余种,其中已知的树木有83科176属327种。牧草61科174属243种，药用植物549种。已知的野生脊椎动物5纲29目90科355种；大熊猫、川金丝猴、羚羊等一级珍稀保护动物10种，马熊、黑熊、黄喉貂 等二级珍稀保护动物36种。

二、 5.12地震受灾情况

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震，北川县紧邻汶川，全县房屋严重倒塌。 四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。 地震共造成北川县15645人死亡，1023人失踪，26916人不同程度受伤。其中，全县各级干部死亡、失踪466人，占全县干部总数的24.13%，受伤200余人，占干部总数的10.3%。受灾最严重的学校为北川中学，遇难学生超过两千人。（此数据为绵阳市灾后重建网发布）

三、 北川县与山东省的对口合作

2010年9月25日山东省和北川县签署合作协议，双方将在农业、工业等诸多方面加强合作，实现由对口援建向交流合作转变。这既标志着三年援建工作两年完成的任务顺利完成，同时也标志着山东与北川对口交流合作工作的正实展开。

双方将按照 “政府推动、市场引导、平等互利、共同发展”的原则，充分发挥两地的比较优势，共同推动农业、工业、商贸流通、科技、教育、卫生、文化旅游、人才交流等方面的合作与交流，扩大相互开放，促进优势互补，拓展合作领域，提升合作层次，改善合作环境，完善合作机制，提高合作效益，开创互利双赢、共同发展的新局面。

在农业领域，双方将鼓励两地农业产业化龙头企业加强合作，重点开发果蔬、茶叶等北川特色资源，延长农业产业链条，建设北川现代农业科技示范区和农产品交易中心，提升北川农产品附加值和竞争力。在工业方面，将抓好北川产业园建设，承接山东更多产业转移。在第三产业合作方面，山东和北川对双方市场主体放宽准入门槛，简化注册程序。在科技领域合作方面，山东对北川开放国家级和省级重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心和中试基地，为北川提供科技创新平台。在文化旅游产业合作方面，

双方将共同建立旅游招商项目库，实行旅游网络相互链接，山东将帮助北川定向培训旅游骨干人才。

四、 北川县现今重建成果

（一）北川县人民医院

灾后重建的北川县人民医院位于北川羌族自治县永昌镇中心城区，齐鲁大道和新川大道交汇处。新医院占地面积2.65公顷，总投资1.5亿元，建筑面积2.8万平方米，编制床位200张，辐射面积3000平方公里，服务人口30万余人。目前，医院拥有职工242人,其中，高级职称1人，副高级职称10人，中级职称29人，初级职称144人，其他58人。

（二）北川县地震遗址博物馆