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衢行党组?2010?3号

衢州市行政服务中心关于开展行政审批 廉政风险防控机制建设的实施方案

市公共资源交易中心，常驻中心各部门窗口，中心各处室：

为深入贯彻《衢州市建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年制度建设工作计划》（衢委惩防?2009?1号），切实加强对行政审批职能归并改革后审批权力集中运行的制约监督，全面提高市行政服务中心各窗口特别是面向重点项目的审批岗位廉政风险防控能力，推动行政审批领域惩防体系建设向纵深发展，确保行政审批服务各项工作顺利开展，决定在中心开展行政审批廉政风险防控机制建设活动。现制订如下实施方案： 一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时,

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更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求以及胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的讲话精神，通过构建廉政风险防控机制，进一步规范行政审批权力运行，拓宽监督渠道，加大防控力度，不断完善预警在先，防范在前的工作机制，有效推进惩治和预防腐败体系建设，为我市经济发展软环境的优化、经济跨越式发展提供强有力的政治保证。

二、工作目标

紧紧抓住“找、评、防、控”四个环节，通过“找”，准确识别行政审批工作中各个岗位、各个环节可能存在的廉政风险点；通过“评”，科学确定廉政风险点的风险级别，为防范和化解廉政风险提供依据；通过“防”，从制度、流程、操作手段等各个层面，拓展预防廉政风险的途径，形成规范化处置措施；通过“控”，建立廉政风险预警机制，把对权力的监督制约贯穿于行政审批工作的各个方面，有效控制和及时化解主要廉政风险。逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险预防和控制体系，促使各窗口审批人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强广大窗口审批人员特别是窗口首席代表廉政风险防范意识，不断增强各窗口主动发现问题、自我纠正问题、有效改进问题的能力，确保行政审批权力透明、规范、高效运行。 三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月底前完成）。召开动员会议，坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险意识，筑牢思想防线。在

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中心广泛宣传行政审批廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本内容，教育、引导中心管理人员和窗口工作人员，特别是窗口首席代表，自觉参与到行政审批廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找风险点。通过学习和警示教育等方式，让中心全体工作人员真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，提高思想认识，熟悉工作内容，明确工作要求，增强主动性和积极性。

（二）深入查找阶段（6月底前完成）。在每一个窗口、每一个岗位、每一个工作环节，认真查找行政审批全过程中容易发生不廉洁行为和导致腐败的薄弱环节，排查出风险点。

1、廉政风险的具体内容。主要查找制度机制、岗位职责等方面的风险。制度机制风险是指窗口单位在权力运行、体制机制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

2、廉政风险的查找方法。一是顺推法。从行政审批事项、审批程序等方面入手，查找廉政风险点。二是逆推法。从服务对象经常反映的问题、举报投诉、行风监督员明查暗访、无记名问卷调查等入手，分析原因查找廉政风险点。

3、廉政风险的查找对象。一是个人查找廉政风险点。中心全体工作人员对照岗位职责履行、业务分工、工作流程、制度执行的情况，认真分析，主动查找出个人在岗位职责方面存在或潜在的风险点及其表现形式，并认真填写《个人廉政风险点自查表》（附件2）。二是窗口查找廉政风险点。每个窗口对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的

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