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城投公司转型 （2）房地产开发业务公司的房地产开发业务主要包括商品、门面及车库、办公楼等三部分，是由下属子公司康田臵业开展，康田臵业具有房地产开发一级资质，具备房地产开发的业务资质。

该公司成立以来，代理了部分重庆市 2003—2008 十大社会文化基础设施重点项目。在代理社会公益的同时，公司也倾力打造属于自己房地产建设品牌，先后开发了“康田万丰园”、“康田龙腾湾”、“康田万漫城”等项目，总共开发项目达91万平米，现公司正向工业地产与旅游地产领域进军。

4.重庆高速公路集团有限公司（高发司）重庆高速公路集团有限公司（以下简称“渝高速”）前身为重庆高速公路建设管理处和重庆高级公路建设指挥部。1998年为改变原有高速公路管理单位过多，机构重叠，各自为政的局面，改组成重庆高速公路发展有限公司。2000年，重庆市交委作出完善高发司体制的决定，把全市高速公路建设、营运划归高发司统一管理。2003年，在重庆市提出“二环八射”高速公路规划背景下，高发司对下属建管合一的全资子公司实行建管分离，分时序按照片区组建专业化的建设、营运公司，承担2000千米高速公路的建设管理重任，2009年4月21日，重庆高速公路发展有限公司更名为重庆高速公路集团有限公司。 公司主要从事经营性公路及其他交通基础设施项目的投资、融资和资产管理，引进境内外资金进行合资合作建设，货物及技术进出口。其中高速公路通行费收入是其最重要的业务，占据其总销售收入的95%以上。截至2016年底，公司运营的高速公路总通车里程达1,619.92千米，占重庆市高速公路通车总里程的64.76%。目前所属的成渝高速、渝宜高速、渝黔高速、渝

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城投公司转型 武高速、渝邻高速、垫忠高速等高速公路，不仅所处地理位臵优越，也是连接重庆市与周边省份陆路交通的大走廊。

5.重庆交通旅游投资集团有限公司（高投，后为交旅）重庆交通旅游投资集团有限公司（以下简称“渝交通”），原为重庆高等级公路建设投资有限公司，成立于2002年12月6日，是由重庆市人民政府出资组建的国有独资公司。2006年10月12日，根据渝府【2006】193号文件，重庆市人民政府批准重庆高等级公路建设投资有限公司更名为重庆交通旅游投资集团有限公司，作为重庆市高等级公路和重要旅游资源开发的投融资及运营主体，继续享受重庆市人民政府给予原重庆高等级公路建设投资有限公司的优惠政策，并享有重庆市重要旅游资源的整体开发权和经营权。 高等级公路（除高速公路以外）建设作为公司转型之前最主要的业务，公司在这一领域处于绝对垄断地位。一、二级公路行业是资金密集型行业，投资规模大，投资回收期长，行业进入壁垒较高。同时，一、二级公路作为社会公共基础设施，其建设管理具有较强的社会公益性，在规划决策、立项审批、征地拆迁等各个环节都体现了政府意志。

2010年，根据?专题研究处臵重庆交旅集团二级公路债务等有关问题的会议纪要?和?关于交旅集团二级公路债务移交有关问题的会议纪要?，二级公路债务及项目储备地仍保留在重庆交旅集团，而其旅游资产及债务所对应的项目储备地整体无偿划转给其子公司重庆旅游投资有限公司并将其更名为重庆旅游投资集团有限公司。2011年7月，重庆旅投被提升为重庆国资委出资的企业集团。

6.重庆城市交通开发投资（集团）有限公司（开投）重庆城市交通开

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城投公司转型 发投资（集团）有限公司（以下简称“渝交投”）的前身是重庆市开发投资有限公司，成立于1994年11月9日，根据重庆市人民政府重府发?1994?141号文，经重庆市人民政府批准成立，由重庆市政府委托重庆市建设投资公司控股。2002年7月，根据重庆市政府的相关指示，公司逐步发展成为重点参与重庆铁路及城市轨道等交通建设以及社会事业、文化设施投资的综合性、开发性投资主体。公司主要业务范围包括铁路、轨道、环保、准金融、土地储备等七个方面。

自2006年起，公司确定以城市轨道交通、铁路、机场建设及民航产业等交通基础设施投资经营和土地储备（园区开发）为主体业务。公司经营重点突出，已形成以轨道、铁路、机场和土地储备为主营业务的“3+1”业务板块。2009年5月25日，重庆市人民政府渝府?2009?67号文?重庆市人民政府关于组建重庆城市交通开发投资（集团）有限公司的批复?将公司变更为现名。公司专注于全市城市轨道、铁路、民航、公交客运等城市公共交通及其基础设施的投资、开发、经营和管理。

7.重庆市能源投资集团有限公司（建投，后为能投）重庆市能源投资集团公司（以下简称“渝能源”）的前身是重庆市建设投资公司，于1989成立，2001 年9 月经市政府决定，重庆市建设投资公司成为地方电力资产（市政府投资电力建设形成的资产）的出资人代表，负责管理和经营市政府历年对电力建设投资形成的电力资产，并行使相应的权利，以确保国有资产的保值增值。2006 年6 月，根据渝府【2006】123号文件的批复，市政府将重庆燃气（集团）有限责任公司整体并入重庆市建设投资公司作为子公司管理，并将重庆市建设投资公司更名为重庆市能源投资集团公司。

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城投公司转型 公司各项业务中，煤炭开采方面，目前公司的煤炭全部产自重庆地区，近年来随着投运矿井产能的逐步释放，公司原煤产量保持稳步增长态势；燃气方面，公司下属燃气集团为重庆市垄断型燃气供应企业；电力方面，该公司专长于电力投资和建设，分别持有九龙电力、华能珞璜电厂、川东电力的股份，年发电量110亿千瓦时以上，占重庆市主力电厂发电量的2/5。而且在重庆新上马的电力项目中，该公司在珞璜电厂三期、合川双槐电厂一期、重庆电厂东厂扩建与彭水乌江水电站均有投资。

8.重庆水务集团股份有限公司（水务）重庆水务集团股份有限公司（以下简称“渝水务”）前身是重庆市水务控股（集团）有限公司，为重庆市人民政府出资组建的国有独资公司。重庆水务成立于2001年1月11日。2007年8月21日，重庆市人民政府将重庆市国资委将所持有渝水务85％的国有股权无偿划转给重庆市水务资产经营有限公司。2010年3月19日，重庆水务集团根据历次临时股东大会决议、2010年第一届董事会第二十次会议决议和修改后的公司章程规定，并经中国证券监督管理委员会的核准，向社会公开发行普通股50,000万股（每股面值1元），变更后的注册资本为480,000.00万元，其中：重庆市水务资产经营有限公司持有360,500.00万股，占总股本的75.10%。其经营范围主要包括：从事城镇给排水项目的投资、经营及建设管理，城镇给排水供应及系统设施的管理，给排水工程设计及技术咨询服务。

渝水务运作模式由两个特点：一是实行供排水一体化经营，享有重庆主城区城市供排水特许经营权，形成对供排水业务的垄断地位；二是作为重庆市污水项目国债资金使用的唯一平台，拥有稳定的资金来源渠道。

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城投公司转型 9.重庆市水利投资（集团）有限公司（水利）重庆市水利投资（集团）有限公司（以下简称“渝水投”）原名重庆市水利投资有限公司，于2003年11月15日经重庆市人民政府渝发【2003】249号文批准成立，2004年11月23日更为现名。

渝水投是重庆市委、市政府构建的重庆市水利建设的投融资主体、重庆地区大型水资源综合开发集团，是全国水利行业首家省级水利投资集团，公司肩负着实施重庆市水务一体化经营的重任，包括对城乡水源、供水、用水、节水、排水、防洪、污水处理进行一体化经营，从而形成了公司在全市水资源综合开发利用市场方面的垄断地位，在水务市场方面具有区域垄断性，在水电开发市场方面具有资源垄断性。

公司业务主要涵盖自来水业务、原水业务、污水处理业务、发电业务以及安装业务。其中，自来水业务、安装业务以及发电业务成本占主营业务成本的比例达到90%左右。

2011年11月，公司成为重庆市水务资产经营有限公司（以下简称“渝水资”）全资子公司。重庆水务资产经营公司整合重庆水务集团与重庆水利集团成为重庆模式下“新五大投”之一，其是重庆市水务行业的龙头企业，主要承担全市重点水源、城乡供水、污水处理、大江大河治理、地方水电骨干渠系工程等城乡水务的建设管理任务，并形成集原水、供水、排水、水电及相关水利设施于一体的完整产业链。

（三）“重庆模式”的运作理念

1.土地利用的两大循环系统土地是城投平台重要的资产来源，重庆市政府赋予九大国有控股集团（包括渝富、建设、城投、地产、高发司、开

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