内容发布更新时间 : 2024/5/21 2:48:40星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

城投公司转型 城投公司融资不再作为政府债务。

未纳入政府性债务管理的公益性项目债务按协议履行相应责任。融资平台公司以市场化方式举借用于公益性项目建设且未纳入政府性债务管理的债务，进行逐笔清理核实，按照与融资平台公司签订的合同协议约定，履行配臵资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。

这表明以市场化手段举借的公益性项目债务由融资平台偿还，政府根据合同协议承担义务。

用于非公益性项目的经营性项目债务完善预警指标体系。融资平台公司以市场化方式举借用于非公益性项目的经营性项目债务，政府加强监管，完善融资平台公司预警指标体系，监测融资平台公司资产负债率、带息负债比率、利息保障倍数、综合融资成本率等重要指标变动情况。 对于非公益性项目债务，政府不承担责任，仅负责风险监控。

3.规范政府注资行为严禁将公益性资产注入融资平台公司。融资平台公司不得利用公益性资产作为抵押物进行贷款、发行债券或资产证券化产品等融资。包括公立学校、公立医院、公园、广场、机关事业单位办公楼和市政道路、桥梁、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施，以及储备土地、未经法定程序出让或划拨的土地等。

清理已注入融资平台公司的公益性资产。对政府及所属单位注入的公益性资产，依照规定直接划转收回；对存量政府债务形成的公益性资产，在发行政府债券臵换存量政府债务后收回；对融资平台公司其他公益性资产，通过注入有经营性收入资产臵换等方式逐步收回。

87

城投公司转型 对于不同类型的注入平台公司的公益性资产，采用直接收回、债务臵换后收回和经营性资产臵换的方式进行收回，未来融资平台存在公益性资产被移出的风险，其信用资质变化取决于公益性资产收回的方式。

（三）总结

在重庆市城投公司的发展过程中，从最初的“一大投”到“八大投”，又变成的“五大投”，再到今后的清理与转型，体现了先做“加法”后做“减法”的过程，城投公司的产生、发展与转型，也正是在特定政治经济条件下的产物。

在43号文规范地方政府性债务的背景下，城投公司不再承担政府性融资功能，其债务也不再属于政府性债务，城投公司的企业化运作、市场化融资也成为趋势，“关、停、并、转”必将成为未来城投公司转型的方向，从投资角度看，更多关注在转型过程中城投公司资质的变化。

1.重点平台的信用资质较高

城投债务资质跟着主体走，在转型过程中，被地方政府确定为重点打造平台的城投公司，在资源配臵、信用支持方面能得到地方政府的优先考虑，因此重点平台及其发行债券的信用资质相对较高。

2.非重点平台信用资质边际下降

与重点平台的信用资质提升相反，在城投平台的转型过程中，那些不再作为地方重点平台的城投公司，其信用资质在边际上会有所下降。

88

城投公司转型

广西铁投集团稳步推进转型升级

加快企业转型升级步伐，经营质量稳定良好，上半年实现营业收入68.26亿元，增幅11.30%，集团公司企业主体信用评级保持3A，通过国家专项基金、组建银团贷款、发行公司债券等方式融资65.93亿元。

上半年，按照集团公司研究重新确定的“1+3”主业，各业务板块加快推进提质增效及转型升级步伐。

1.贸易物流板块逐步瘦身健体，与铁路建设协同发展。贸易类业务59个，较去年同期减少15个，资金规模55.17亿元，与去年同期70.62亿元相比下降21.88%。在资金规模压缩的同时，营业收入与去年同期相比增加14.38%。目前商贸板块逐步向铁路建材物资供应方向转型，集团公司下属冠信公司与南方水泥签订了战略合作协议。

2.锰矿开采及深加工板块精耕细作。集团公司下属大锰集团在去年实

89

城投公司转型 现扭亏为盈的基础上，把握市场机遇，稳扎稳打，上半年实现营业收入17.54亿元，完成全年目标的49.73%，同比增加26.96%;利润总额由去年亏损7863万元到今年上半年盈利1.21亿元，完成全年目标的66.92%。

3.启动地产板块转型改革。制定出台广西地产（集团）有限公司转型发展方案，重新明确了地产板块战略定位，调整优化组织架构，实施业务整合及重组，构建土地综合开发与铁路建设协同发展机制。

4.基金投资优化布局。铁路发展基金对铁路建设项目累计投资规模达到19.72亿元，今年上半年新增铁路项目投资6.01亿元。上半年基金公司实现利润总额2.22亿元。创投公司投资的深圳市年富供应链有限公司被上市公司宁波动力并购，实现广西创业投资机构投资企业上市零突破。此外，加快高端装备制造板块孵化培育。铁投润锰公司投资的无人机项目今年6月已实现总装下线，自组网正在按计划推进研发及市场拓展。集团公司下属机械院传统糖机产品和清灌机器人系统、全自动包装码垛生产线、有机肥成套设备等新产品订单大幅上升，已落实意向订单7000多万元。

一、地产板块转型改革

推动地产集团、地产业务整合发展，优化产业结构，更好的服务于铁路建设筹融资的主业需求，是经过集团公司深思熟虑，慎重研究做出的重要决策，事关全局、意义重大。一是地产集团及地产板块肩负着自治区本级土地收储开发、铁路沿线土地综合利用开发、土地资产融资反哺铁路运营等重要使命；二是地产板块是集团公司持续稳定利润收入的重要来源，也是地产与其他业务协同发展、实现产产结合的基础保障；三是地产板块存在着资源浪费、业务分散、管理粗放、人才匮乏、管控模式不合理等突

90

城投公司转型 出问题，只有通过转型升级才能更好发展。

地产集团以“紧紧围绕聚焦和服务铁路建设主业，协同自治区土储中心，依托土地一级开发和铁路沿线土地综合开发优势，通过合理的区域布局，实施土地一二级开发联动，适当延伸上下游产业链，并与其他业务板块有效协同，将地产集团打造成为具有鲜明特色、竞争力强的区内一流地产企业，增强集团公司筹融资能力，逐步建立地产板块反哺铁路建设运营新模式”为总体目标，努力实现地产板块与铁路建设板块协同发展的有机衔接，为集团公司转型升级、提质增效和广西铁路建设事业做出贡献。

二、基金投资优化布局

调整投资民营企业委贷项目存量和投资国有企业委贷项目存量规模。同时，集团公司不断加强风险防控，对私营企业项目提高准入门槛，加强项目调研论证，对符合五大发展理念的广西传统优势产业和新兴产业加大投资，持续优化铁路发展基金的投资机构。

加强对所属子公司监管,强化风险防控和应收帐款清收，不断改善公司经营状况。一是切实加强对股权投资、金融投资业务的监管，研究制定规范股权投资（含基金投资）类项目决策的管理办法；参照自治区国资委对国有企业贸易业务的要求，研究制定?贸易管理办法?，严控贸易风险；研究制定委托贷款项目投资管理办法。二是继续做好在营业务交叉检查和集团公司综合经营业务五级分类评级工作，加强项目投后管理。通过每半年对在营业务开展一次交叉检查，抓好各子公司业务执行过程中风险监控，对发现的项目风险和潜在风险，及时提出化解风险措施或终止投资意见，遏制风险项目多发频发的态势。三是制定下发?2017年清收目标责任分解

91