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我国公务员制度存在的问题及对策探究

摘要

公务员作为我国重要的行政人员组成部分，其素质情况影响着我国行政面貌和行政能力，关系到我国和谐社会的建设等。本文主要针对公务员素质进行研究，明确公务员素质的素质定义及特征，并重点明确公务员素质的基本内容。针对公务员的素质内容展开探讨，结合相关调查研究，分析目前我国公务员素质存在的主要问题。最后结合当前我国公务员素质存在的缺陷与问题，制定可行对策进而促进我国公务员素质的不断提升。

关键词：公务员 素质 培训 提升

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目录

绪论 ....................................................................................................................... 3 1 公务员素质概述 ............................................................................................... 3 1.1公务员的界定 .............................................................................................. 3 1.2公务员素质构成 .......................................................................................... 3 2 我国公务员素质的现状及问题....................................................................... 4 2.1 政治意识淡薄 ............................................................................................. 4 2.2 能力素质较差 ............................................................................................. 4 2.3知识素质落后 .............................................................................................. 5 3 提升我国公务员素质的对策 ........................................................................... 5 3.1 增加现代化知识培训 ................................................................................. 5 3.2 深化评价监督机制建设 ............................................................................. 6 3.3 加强公务员培训的积极性 ......................................................................... 6 结论 ....................................................................................................................... 6 参考文献 ............................................................................................................... 8

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绪论

我国自1993年全面实行公务员制度开始，公务员的素质就逐渐成为影响我国行政效果的主要因素，并成为行政管理的主要对象。但是在2000-2011年间，我国公务员整体素质虽然有所提升，但是必须看到的是，在近年来公务员队伍中不断滋生一些不良风气和恶性事件，暴露出公务员素质存在一定不足的现实问题，必须引起重视[1]，尤其是在当前我国经济发展较快及法治社会的背景下，不断加强对公务员素质提升的重视。针对当前公务员队伍的素质要求，以及当前公务员素质存在的缺陷及主要原因，必须进行有效的治理，不断提升公务员素质建设，这样才能够促进我国社会主义和谐社会建设进程的更好实现，促进我国经济社会的更好发展等，因此其需要引起关注。

1 公务员素质概述

1.1公务员的界定

结合我国实际情况，根据1993年《国家公务员暂行条例》，我国公务员主要针对：各级国家行政机关中除工勤人员外的工作人员，包括各级人民政府的组成人员、除工勤人员的非政府组成人员，以及行使政府职能的事业单位组成人员等，根据公务员的产生形式、法律地位及承担的应用责任与任期等将其划分成政务类和业务类公务员。2006年《中华人民共和国公务员法》明确完善公务员界定：依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政承担薪资福利的工作人员。至此，公务员的概念在我国有了明确科学的界定[2]。

1.2公务员素质构成

公务员是特殊的团体，其素质要求较多，包括政治、思想、知识、能力、身心等方面的素质，在我国服务型政府构建中，尤其注重公务员综合素质的构建与提升[3]。

第一，政治素质：政治素质是公务员作为我国国家部门和事业单位行政人员必须具备的重要素质，尤其是在我国建设廉洁、高效服务性政府的背景下，政治素质对于我国公务员而言显得更加重要。政治素质主要包括：政治立场和鉴别力、组织观念、党性原则和政策理论水平等。其评价标准主要是应用党政观念解决实际问题的能力和立场的鉴定程度等。

第二，能力素质：在我国不断推进社会主义建设的进程中，公务员作为政府管理改

[1]

苏保忠.基础公务员素质与能力建设.清华大学出版社，2009年

[2]

包晓.提升地方政府公务员素质的对策.管理观察，2012年第24期

王腊妹，李明国.市场经济形式下公务员能力与素质的提升途径.管理观察，2013年

[3]

第34期

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