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2017年公文写作基础知识讲座讲稿

培训班的各位学员，大家好！

我叫XXXX，是XXXXX。按照党委的统一安排，今天我在这里与大家共同学习探讨公文写作方面的知识。

在讲座正式开始之前，我们先看看几位伟人对于公文写作的重要论述。毛主席说：“我是党的文书”。（连毛主席这么伟大的人物都这么说，可见文书工作的重要性）小平同志说：“拿起笔杆子是实行领导的主要方法”。（看来要想当领导，没有点文字功底是不行的）习总书记说：“文风与党风同社会风气是紧密相连的”，“党风决定文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况”。由以上论述，我们能体会到党和国的领导人对于公文写作的重视。在毛泽东同志的光辉著作中，有许多是毛泽东同志作为中央的主席亲笔为党中央、中央军委等起草的文件和电文。周恩来同志也为党中央起草过许多重要文件。建国以后，百废待兴，周总理虽然日理万机，但对于他所经手的文件，总是逐字逐句一丝不苟地反复斟酌修改。其他老一辈革命家在起草文件时，也总是以高度的负责精神和极端严肃认真态度去进行写作，为我们树立了光辉的典范。

下面，我的讲座正式开始。

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第一章 公文概述 第一节 公文的含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文（也就是我们常说的文件）。

第二节 公文的分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象

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的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

第三节 公文的特点

一是权威性和政策性。公文的权威性主要体现在制定者和内容上，党政机关公文是各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题 的权威意见、看法和要求。党政机关通过制发公文来发挥领导和指导作用，把各级党政机关紧密联结在一起，统一思想，统一认识，使政令畅通、运转灵活、上下合拍，工作步伐整齐一致，体现出党和国家政权组织的权威。平时我们见到的党中央、国务院或地方党委、政府的公文，仅从那个庄重的版头和那枚鲜红的印章，就感受到了该公文的权威性。 同时，党政机关通过制发公文来传达政策，解决问题，推动 工作，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识 的作用，是治国理政的重要工具，代表着党和政府的执政理念、执政思想，丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨 道，不能有悖于党和国家的路线方针政策以及法律法规等，具有很强的政策性要求。

二是针对性和指导性。党政机关公文，总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不仅要体现上级机关的精神，而且要结合本地本部门实际，针对全局或局部工作，对布臵的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求，都要交代得比较具体、明确，有鲜明的、现实

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