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市政公用工程项目管理实务

420020市政公用工程施工项目成本管理 P161

1、市政公用工程施工项目成本管理的原则：

1）成本最优化原则：施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。

2）全面管理成本原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，还应对所有会影响成本的因素进行控制，如对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。

3）成本管理责任制原则：通过层层分解，下达成本责任目标，达到各负其责。项目经理对企业下达的成本指标负责。 4）成本管理有效化原则：以最少的投入获得最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。 5）成本管理科学化原则：采用科学的方法进行管理。 2、市政公用工程施工项目成本管理基础工作： 1）加强成本管理观念： 2）加强定额和预算管理：完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。 3）完善原始记录和统计工作：项目施工中的工、料、机和费用开支，都要及时、完整、准确的原始记录。

4）建立健全责任制度：如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制，是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。

3、成本目标责任制包括以下几方面：

1）合同预算员的管理责任：①分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据，②研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；③及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；④参与对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。

2）工程技术人员的成本管理责任：①根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为正确施工减少浪费创造条件；②严格执行技术规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；③根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；④严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。 3）材料人员的成本管理责任 4）机械人员的成本管理责任：①根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；②根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；③严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。

5）行政管理人员的成本管理责任：①根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；②控制非生产性开支；③管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；④安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。

6）财务成本人员的成本管理责任：①严格审核各项成本费用，控制成本支出；②建立月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；③及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；④开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的编差；⑤在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部分、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关

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规定。

4、企业应按下列程序确定项目部的责任目标成本：

1）在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和投标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；

2）将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。 5、工程项目施工成本管理流程（施工成本管理需要哪些步骤）？

成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 6、施工成本预测能起到什么作用？

答：它是施工项目成本决策及成本计划的依据 7、施工成本管理如何控制？

就是根据成本计划，及时分析工程实施过程中的实际成本与计划成本之间的差异，提供反馈信息，以更及时调整，消除施工过程中的损失浪费现象，保证项目成本目标的实现。

420030市政公用工程施工项目合同管理 P167 1、施工项目合同的主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使的法律行为。

2、必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。

3、履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责，分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。

4、项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减、质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。

5、承包方根据施工合同，将变更向监理工程师提出申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。

6、合同终止后，承包方应做的评价工作应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。

7、一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分。 8、发标和投标时间间隔根据需要制定，最短时间间隔不得少于20d。 9、代建制建设工程招标时应当具备下列条件：选 1）建设工程已列入年度建设计划； 2）建设用地和工程报建手续完备；

3）具有工程勘察设计、施工所需要的基本资料； 4）建设资金已经落实； 5）参照上述程序进行分包招标。 10、索赔的程序：

1）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书：

要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。在合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。 2）发出索赔意向通知书后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。

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3）监理工程师审核承包方的索赔申请，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

4）索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。 11、索赔项目主要是工期索赔和费用索赔。 12、索赔项目概述及起止日期计算方法： 1）延期发出图纸产生的索赔：

按中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该类项目一般只进行工期索赔。 2）恶劣的气候条件导致的索赔：

在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。台风、特大暴雨给索赔，季节性大雨不给索赔。

3）工程变更导致的索赔：工期、费用索赔

4）以承包方能力不可预见引起的索赔：工期、费用索赔。如地质情况、软基处理等。

5）由外部环境而引起的索赔：如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等而引起的索赔。 6）监理工程师指令导致的索赔。

13、索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录，每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认。还应做好现场照片、录像资料。

14、同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。 15、最终报告应包括以下内容： 1）索赔申请表 2）批复的索赔意向书 3）编制说明 4）附件

16、索赔的管理：

1）承包方应建立、健全工程索赔台帐或档案

2）索赔台帐应反映索赔发生的原因、时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额。监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。

3）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。

17、计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理？为什么？

答：拒绝是合理的。其理由：第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要求，即超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，技术措施费用应由承包方自行承担。 18、工程变更部分的合同价款应根据什么确定。

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