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对沂堂镇民营经济发展情况的调研与思考 皮启武

近年来,沂堂镇在县委县政府的正确领导下,紧紧围绕打造“陶瓷重镇、经济强镇”的工作目标,大力实施招商引资,走工业兴镇的路子,取得了显著成效。根据县委组织部、县委党校第十期中青班学习计划的要求,结合11月19日至23日到江苏省无锡市锡山区异地培训学习的感觉,近日对沂堂镇民营经济发展进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、民营经济发展现状

沂堂镇位于苍山县东北部,离县城18公里,东与临沂高新区、罗庄经济开发区相邻,距东206国道300米,京沪高速罗庄出口5公里,临沂飞机场30公里。全镇总面积75.45平方公里,辖32个行政村,4.3万人,6.3万亩耕地。2006年,全镇民营企业发展到240家,其中规模企业16家,完成产值6.5亿元,实现销售收入5.8亿元,从业人员达到6000多人。

民营企业主要分布在镇驻地及东部工业园区,初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧养殖等五大支柱产业竞相发展的产业格局。生化产业龙头企业为天发生化公司,主导产品硫酸软骨素,全部销往美国市场,产品供不应求,预计2007年实现销售收入1.2亿元,上缴税金480万元;陶瓷产业是民营经济的支柱产业,分为日用陶瓷和建筑陶瓷两种。日用陶瓷企业主要有福顺、祥瑞、天丰、龙岳、展华、丰润等6家,其中天丰精瓷畅销国内各大城市、东南亚各国;建筑陶瓷主要有双森、华伟、巨昌等3家企业。目前,丰润、

巨昌2家陶瓷企业因资金问题处于停产状态,双森建陶是今年新上项目,项目总投资8000万元,自开工到竣工投产仅用4个月时间,建成了江北最大的环保型高档内墙砖生产线;新型建材产业是最具有潜力的产业,具有非常广阔的发展空间,主要企业有天美、奥宇、永福、金华等6家;蔬菜食品产业是发展较早的民营企业,龙头企业有荆华、力发等9家蔬菜保鲜贮藏企业和颐馨园食品1家饮料生产企业,颐馨园食

品公司因企业手续及资金问题处于停产状态;畜牧养殖产业主要是以山东六和苍山第一养殖厂为龙头的肉蛋鸡养殖业。

目前,全镇拥有日用陶瓷生产线8条,建筑陶瓷内墙砖生产线6条;全镇民营企业年生产能力为硫酸软骨素400吨、日用陶瓷1亿件、内墙砖800万平方米、页岩砖2亿块、纸面石膏板2000万平方米、蒜苔贮藏700万斤、肉鸡出栏100万只;有3家民营企业拥有自营进出口权,4家民营企业通过ISO9001质量体系认证。

二、主要做法及取得的成效

(一解放思想,为民营经济提供了广阔的发展空间。沂堂镇位置独特,地理区位优势明显。上世纪80年代中期,曾有过乡镇企业的辉煌,创造过“远学江南,近学罗庄,全县经济学沂堂”的颠峰时刻。前几年,随着市场经济体制的转变,过去红红火火的乡镇企业辉煌不再,与周边乡镇相比出现了较大差距。围绕再造沂堂经济新辉煌这一目标,近年来,历届党委政府都非常重视发展民营经济,结合解放思想大讨论活动,多次组织镇村干部外出参观学习先进地区发展民营经济的成功经验,进一步解放思想,更新观念,以思想的大解放,促进经济的大发展。特别是今年3月份,新一届党委政府班子成立以来,通过多方走访了解镇内外知名人士,与企业老板座谈,深入企业调研。分析认为,沂堂要想

实现经济的二次腾飞,必须立足当地优势,大力实施招商引资,发展民营经济,走工业兴镇的路子。

(二强化领导,为民营经济发展提供强有力的组织保障。一是成立了由党委书记任组长,镇长任副组长,经贸、公安、工商等有关部门负责同志为成员的领导小组,组建了经济发展办公室,抽调精干力量到办公室工作,专门为企业搞好服务;二是研究制定了《关于发展民营经济的实施意见》,制定出台了优惠政策,建立了年度考核责任制,层层签定《目标责任书》,实行定期联席会议制度,一月一调度,一季一考核,年终兑现奖惩,将民营经济发展与干部工资、评先树优直接挂钩;三是设立外商投拆中心,由分管民营经济的副镇长具体负责,对出现的“三乱”行为,发现一起、查处一起、曝光一起,并追究主要负责人的责任;四是定期组织人大代表、政协委员对企业进行视

察,与企业老板进行座谈、交流,了解企业生产情况,帮助企业解决实际困难,为投资者提供宽松的投资环境。

(三招商引资,切实增强民营经济发展后劲。近年来,镇党委政府始终将招商引资工作作为增加民营经济投入的主渠道,加快当地经济发展的关键措施来抓。发挥当地区位、资源、人才等优势条件,认真落实目标责任制,不断创新招商方式,改进招商策略,努力提高招商引资的实效。几年来,先后引进了投资过1000万元的项目14个,投资过500万元的项目8个,投资过100万元的项目60多个,完成固定资产总投资4.5亿元,切实增强了民营经济发展的后劲。

(四培植骨干,全力推进工业化进程。民营经济的发展离不开龙头骨干企业的支撑和拉动。近年来,镇党委政府牢固树立“工业立镇、工业兴镇”的战略思想,不断强化领导,加大措施,做大做强规模企业,优化民营经济结构,提升龙头企业的核心竞争力。对天发生化、双森建陶、天丰瓷

业、福顺瓷业等龙头骨干企业给予挂牌保护,定期听取企业对发展环境的意见,研究解决企业生产过程中的困难和问题。积极吸收发展快、参政意识强的个体工商户参政议政,提高他们的社会地位。在今年的县乡人大换届选举中,有3名企业负责人被推选为县人大代表,3名企业负责人推选为县政协委员,4名企业负责人被推选为镇人大代表。

(五发展园区,增强对民营经济的承载力。积极创造条件与临沂高新区、罗庄区和神山工业园区搞好对接,形成产业特色鲜明的苍山东部民营经济发展隆起带和集聚区。目前,沂堂工业园区总面积约为9平方公里,累计完成基础设施投入850万元,形成了“五纵四横”的园区道路交通框架,基本实现了水、电、路、气等“六通一平”,入园企业达到75家,其中规模企业11家,完成固定资产投资2.8亿元,实现销售收入4.2亿元。

(六优化环境,打造民营经济发展“洼地”效应。一是通过大字标语、媒体推介、专题招商等形式不断加大宣传力度,营造良好的舆论环境;二是通过加大打击力度,提高治安防范能力等措施,营造良好的社会环境;三是通过加快基础设施建设,营造良好