内容发布更新时间 : 2024/12/22 19:06:26星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

广西大学硕士学位论文 宜州市土地利用与覆被变化及其驱动力分析

本农田总面积的22.37%，其中林地是非耕地中所占面积比例最大地类，面积达到8515.40公顷，占基本农田总面积的9.22%。

②基本农田调整优化原则

依据国家法律法规和政策规定的要求和标准，整体土地的使用面积基本农田调整规划不得减少面积质量要慢慢改善，布局的整体稳定性的要求，在确保落实上级规划下达的81183.42公顷基本农田保护目标前提下，对原有基本农田进行调整优化。调整优化要求要遵循原则有：

（a）根据有关法律，法规，按照现行规划的实施。在全面摸清现状基本农田保护情况下，结合新一轮土地利用总体规划目标，利用第二次土地资源调查基本农田上图成果，对现状基本农田的结构和布局进行局部优化调整。严禁随意调整基本农田布局、降低基本农田质量和调减基本农田保护面积。

（b）要确保数量和提高质量。调整了基本农田数量后不超过上级基本农田保护区规划指标面积；调整以后的基本农田应当比没有调整前的平均质量较高；调整基本农田的数量，质量和布局的安排应加以协调。

（c）稳定土地布局，明确条件。基本农田布局优化调整应充分尊重《上轮规划》已规定的基本农田，只对局部基本农田结构和布局进行调整和优化。各级政府在粮食，糖，油，蔬菜的土地，连片集中、有良好的水和耕地、水土保持设施，城市土地周围村庄的水田，水浇地和其他耕地不高土地整理复垦开发新的高品质的耕地，应当优先指定为基本农田。现状基本农田中的可调整地类、优质园地和精养鱼塘等，可继续作为基本农田实施管护。

③调整优化要求 （a）补划的新基本农田

新划入性质是基本农田的新土地现状要是耕地。规划期内预计可耕地未利用土地开发土地和水，预计土地复垦和建设用地，耕地预计将调整为其他农用地的，不得指定为基本农田。

耕地等级高、连片集中的耕地、验收已合格的复垦开发土地整理新增的优质耕地，优先应当规划做基本农田。

田面坡度大于15度或地形坡地大于25度的耕地、耕地容易受到自然灾害损毁的，不得划做基本农田。

（b）调出的原来拥有基本农田

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质量差、低等别、田面坡度大于25度、严重的土地沙漠化、土壤在生态脆弱可能被释放到基本农田区水土流失;造成的损坏，开采沉陷，严重的污染和其他难以恢复，而不是要继续耕种原有的基本农田可能被释放，非耕地的地位可能被释放的基本农田，土地范围内的基本农田建设规划确定的土地用途，应予以转出;零星破碎的位置偏远，没有基础管理农田可能被释放。

④基本农田调整优化方案

根据基本农田调整优化要求，在第二次土地资源调查的基本农田上图成果基础上，对全市基本农田进行进一步调整优化。共计调出的基本农田面积为22599.06公顷，补划的基本农田面积为11656.86公顷。调整后，宜州市基本农田保护面积由二调的基本农田上图面积83177.04公顷调整为81431.85公顷，比上级下达的基本农田保护目标81183.42公顷增加248.43公顷，用于补划规划期内因交通、水利等线性工程项目或独立工矿选址而可能占用的基本农田。调整后的基本农田大多集中连片，有较好的耕作体系配套设施，总体质量有所提高。

（6）优化建设用地布局

以项目规划、区域经济社会及人口发展为基本依据，合理分配基础建设用地、城镇建设用地新增规模。土地节约集约利用，引导工矿企业进入工业集中区以提高工业用地效率，配合新农村建设适当缩并农村居民点用地规模。重点保障重点基础设施项目用地，中心城市用地和重点工业区建设用地。从严控制新增建设用地占用农用地，尤其是耕地。

①交通基础设施用地布局

围绕把河池市建设成为连接西南出海出边的重要大通道及区域性立体交通枢纽中心的目标。强化公路交通优势，以高等级公路连接周边市县，实现区域大交通战略，形成大开放大流通的经济社会发展格局。加强公路、铁路和水路等运输方式的有机衔接，形成各种运输方式联运、快捷的交通运输体系。改善宜州市对外交通联系，促进宜州市经济社会的发展。

重点保障宜州至河池段，河池至都安高速公路宜州段和桂林至河池高速公路宜州段用地。支持县际公路建设，保障罗宜二级公路终点-宜忻二级路口连接线，宜州清潭—凤山逻楼二级公路；新火车站至中心城区公路；江头社区至文昌社区公路；洛东高速出口至工业园二级公路等一批二级公路用地。合理安排龙江、临江河、下枧河等河流的沿江客运、货运、旅游和便民码头等水运基础设施建设用地。到2020年，安

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排新增交通设施建设用地715.82公顷，公路建设用地530.00公顷；铁路建设用地184.82公顷；港口码头建设用地1.00公顷。

②水利、能源和旅游等基础设施用地布局 （a）水利设施用地

按照建设节水型社会要求，合理安排水利设施用地，引导全市水资源的合理开发、利用和保护。重点保障宜州市中心城区防洪工程、宜州市龙头排涝工程、宜州市德惠排涝工程、福龙乡河道整治工程、安马乡河道整治工程、刘三姐乡河道整治工程、三岔镇河道整治工程、宜州市平里、罗村等饮水工程、永代、里洞等水库加固工程、安马佑岩拉稿水电站、三岔水电站等水利项目建设用地。到2010年和2020年，分别安排新增水利设施建设用地21.97公顷和36.78公顷。

（b）能源开发用地

能源开发建设，优化能源营地布局，支持电力、电网、管道燃气建设。保障龙滩至德胜输变电工程，庆远2200KV变电站，德胜吉新110KV变电站，屏南、清潭、龙头等9个35KV变电站建设用地。到2010年和2020年，分别安排能源设施用地3.44公顷和7.10公顷。

（c）旅游等用地

按照河池市实施打造红水河旅游区、建设广西第三大国际旅游目的地之一和中国长寿延伸休闲度假旅游胜地的战略，突出“长寿、生态、民族、红色”等旅游资源特色。保障以下枧河刘三姐文化生态保护区为重点的七处风景名胜区。到2020年，安排新增风景名胜设施用地20.00公顷。到2020年，安排殡葬用地5.30公顷。

（7）重大产业用地布局

①工业园区和工业集中区用地布局

规划期内，考虑区域用地适宜性和区域城镇发展空间格局，宜州市工业园区布局以中心城区为重点，以黔桂铁路沿线为发展轴，重点打造“一心、三区”的发展格局。

“一心”即宜州经济开发区所在的中心城区。充分利用中心城区沿龙江南岸地势平坦区域，实行工业园区开发模式，促进宜州市宜州经济开发区的发展。通过积极承接沿海发达地区的经济辐射和产业转移，引进和发展科技含量高、投资规模大的项目，发挥重点企业的带动作用。

“三区”即宜州经济开发区、德胜镇和洛东乡的工业集中区。依托现有园区和工业建设用地，引进外来企业和资金，逐步构建有特色的工业发展态势。

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其他乡镇的产业发展应充分发挥当地的农业、旅游的特色优势，以农副产品加工业、食品制造业、桑蚕生产加工业等为主，适当促进特色手工业发展。

②其他独立选址产业项目用地布局

规划期内，严格控制其他独立选址产业项目的布局和用地配置。除有特殊选址要求的项目外，其他独立选址的厂矿企业、环卫用地应包括城镇规模控制范围外的各种生产、物流仓储、污水处理设施和生活垃圾卫生填埋场等建设用地。

（8）城乡统筹发展用地布局 ①城镇工矿用地布局

结合宜州市城市总体规划，在城镇工矿建设用地空间布局上，突出市域城镇空间布局形成的“以中心城区为中心，十字形轴向发展”的结构模式。宜州中心城区是未来区域社会、经济、科技和文化的发展极；以此为中心，沿铁路和金－宜－柳高速公路、G323国道形成的东西向城镇发展主轴，向东辐射至三岔镇、洛西镇等，向西辐射至怀远镇、德胜镇等主要乡镇；沿S204省道和G323国道东南段形成南北向城镇发展次轴，辐射至石别镇、福龙乡、祥贝乡等乡镇；构筑以轴向城镇的发展和辐射作用带动市域整体发展空间格局。规划期内，新增城镇工矿用地控制在1000.00公顷以内。

②农村居民点用地布局

农村居民点布局主要向各乡镇的交通沿线、地势平坦区域和人口较密集区域积聚，尤其向重点发展的村镇集中。合理安排社会主义新农村建设用地，禁止超标准占地建房，不断提高农村宅基地利用效率，开展“田、林、水、路、村”的综合整治，归并“空心村”，加强节约集约用地。规划期内，农村居民点规模缩减至5848.39公顷，缩减规模为557.80公顷，净减少512.80公顷。

规划期内，新增农村居民点建设用地45.00公顷，重点保障刘三姐乡、洛东乡等乡镇的地质灾害避险搬迁工程新建住宅用地和新农村建设用地，同时结合新农村建设促进乡镇农村居民点适度集中。

3 土地利用潜力分析研究

3.1 农用地利用效率与潜力

农用地利用效率与潜力主要从土地利用程度、土地利用集约化程度和土地利用效益三项指标进行分析，并与当地先进水平进行对比来分析潜力大小，其各指标值见下

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表：

表3-1 农用地利用程度、效益及潜力

Table3-1 The extent of agricultural land use, effectiveness and potential

先进水平及地区1 Advanced level and

district1 指标 指标值 潜力

Indicators Index value 先进水平 先进地区 Potential

Advanced Advanced level areas

土地农业利用率（%） 怀远镇 Agricultural utilization 62.76 72.17 Huaiyuan 9.14

of land（%） Town

农用地开发

土地垦殖率（%） 北山镇

利用程度

Rate of land reclamation24.64 44.88 Beishan 20.24

Development

（%） Town

and

祥贝乡

Utilization of 耕地复种指数（%）

131.98 160.11 Xiangbei 28.13

Agricultural Cropping index（%）

Township

Land

祥贝乡

林地覆盖率（%）

30.05 52.46 Xiangbei 22.41

Forest coverage（%）

Township

有效灌溉率（%）

洛西镇

Effective irrigation rate20.70 36.28 15.58

Luoxi Town

（%）

农用地集约 单位耕地农膜使用量

三岔镇

经营程度 （公斤/公顷）

1.84 6.62 Sancha 4.78

Intensive level Land use units of plastic

Town

of agricultural sheeting（Kg / ha）

land 单位耕地农机动力

德胜镇

（千瓦/公顷）

3.52 6.22 Desheng 2.70

Agricultural land force

Town

units （KW / ha） 单位农用地总产值 （万元/公顷） （按2004年价格计算） 洛东乡 Unit of output value of 1.13 2.52 Luodong 1.39 agricultural land（Ten Township

农用地利用

thousand Yuan / ha）

综合效益

（At 2004 prices）

Agricultural

甘蔗单产（吨/公顷） 安马乡

Land Use

Sugarcane yield 52.14 62.46 Anma 10.32

Benefits

（Tonnes / ha） Township 粮食耕地年单产

同德乡

（吨/公顷）

3.24 4.50 Tongde 1.26

The yield of grain land

Township

（Tonnes / ha）

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