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中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会常务委员会工作报告

——在政协第十届内蒙古自治区委员会第四次会议上

（2011年1月15日）

陈光林

各位委员：

现在，我代表政协内蒙古自治区第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2010年工作回顾

2010年，是全区实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。在自治区党委的正确领导下，自治区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕促进发展和富民强区目标，认真履行职能，为保持全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献，人民政协事业呈现出团结奋进、求真务实、 开拓创新、蓬勃发展的良好局面。

——更加关注科学发展，履行职能的实效进一步提高。十届政协常委会坚持围绕中心、服务大局，抓大事，议大事，始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务。一年来，组织政协委员开展38次专题调研和2次委员视察团活动，形成调研报告38篇、视察报告2篇、建议案6件。为了提高专题议政的实效，常委会根据自治区党委、政府的总体工作部署，年初就研究确定了专题议政和调研视察的重点，部署了视察任务，组织政协常委、委员和相关部门深入基层开展调研视察，各民主党派、各盟市政协和部分旗县政协也参与和开展了深入的调研活动。着重以转变经济发展方式为课题，紧紧围绕调整经济结构、发挥能源资源优势、保护和加强生态建设，以及在富民强区、提高城镇居民和农牧民收入、加快发展非公有制经济、发展现代服务业、推进节能减排、发展循环经济和低碳经济、促进优势特色产业升级等事关经济社会发展和民生的重大问题积极建言献策。有些提案得到了党中央、国务院、全国政协和自治区党委、政府领导的高度重视和批示，提案影响力和效果明显。比如，我区委员提交全国政协的《关于将内蒙古绿色清洁能源基地建设上升为国家战略的提案》、《关于推进内蒙古自治区生态保护和建设的提案》、《关于促进草原畜牧业建设和牧民增收的提案》得到了全国政协的高度重视，全国政协先后派视察团和调研组来我区视察调研，形成了《关于将内蒙古绿色清洁能源基地建设上升为国家战略的论证报告》和《关于草原生态建设和保护情况的视察报告》，报送中共中央、国务院后，温家宝总理、贾庆林主席、李克强副总理、回良玉副总理高度重视，分别作出重要批示，责成国家有关部门进行进一步论证落实和决策参考。自治区党委、政府主要负责同志都作了批示。全国政协副主席李金华率委员视察团就草原生态和牧民增收进行了专题视察，为国务院出台牧民奖补机制做了基础性工作。针对

提升区域经济发展水平等有关问题开展调研，提出了“打造沿黄新型工业经济带”的建议，得到了自治区党委、政府的高度重视，为自治区西部盟市经济工作会议和编制自治区“十二五”规划提供了重要的参考意见。围绕统筹城乡发展，组织政协委员先后就加快推进农村牧区的小城镇建设、煤炭开采与环境保护、加大公共财政向“三农三牧”倾斜力度、推进城镇化和新农村新牧区建设、大力发展现代农牧业等问题开展了专题调研，并组成委员视察团赴包头市就统筹城乡发展情况进行了专题视察，形成了《关于包头市统筹城乡发展情况的视察报告》等一批有分量的视察和调研报告。常委会把围绕自治区制定“十二五”规划建言献策作为专题议政的重点内容，在十届十次、十一次常委会议期间，自治区政协8位副主席、14位常委、12个盟市政协的同志作了大会发言，印发了37份书面发言材料，向自治区党委、政府提出了76条意见建议。这些协商议政所提出的意见建议，均提交了专题报告，得到了自治区党委、政府和相关部门的重视，许多建议已被采纳。

——更加关注民生和社会稳定，履职为民的责任感和主动性进一步增强。常委会始终把关注民生问题作为履行职能的重中之重。按照十届三次会议的要求，先后就少数民族地区的经济社会发展和边境牧区牧民增收、新型农牧区社会养老保险、创业和就业、廉租房建设、农村牧区教育、职业教育、民族医药卫生事业发展、城市污水处理运营、生态移民等与民生息息相关的问题，同有关盟市联合开展了多种形式的调研视察活动。政协十届十一次常委会议讨论形成的《关于促进全区职业教育发展的建议案》和专门委员会提交的《关于创业带动就业工作情况的调研报告》、《关于解决蒙医临床用药受限问题的建议》报送自治区党委、政府，得到高度重视。始终关注民族团结进步事业，协助党委政府认真贯彻党的民族、宗教政策，为做好民族宗教工作献计出力。围绕“三少”民族文化遗产保护和宗教工作等进行深入调查研究，形成专题调研报告、专委会提案和提交自治区政府的意见、建议。组织民族和宗教界的政协委员开展学习、调研、视察活动，积极走访宗教团体，考察宗教场所，看望宗教界代表人士，引导宗教界人士和信教群众在促进社会和谐方面发挥积极作用。一年来，共交办提案832件，办复率达99.6%；共向全国政协、自治区党委和政府报送政协信息快报81期，报送社情民意专报38期。所有这些，为党政领导和机关掌握民情、了解民意、集中民智提供了参考。

——更加注重对外联络和宣传工作，政协影响力进一步扩大。积极参与京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛和东北老工业基地区域发展论坛活动，就有关加强和推进区域合作的问题、意见和建议，及时向国家有关方面作了反映。去年5月，组织参加了在天津召开的京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛，就加强华北五省区市区域经济合作等问题进行了广泛的研究和探讨，签署了《关于推进区域经济统筹发展的联合建议案》。8月，自治区政协承办了东北老工业基地区域发展论坛第六次年会，以“促进发展方式转变，加强绿色清洁能源基地建设，推动区域经济合作”为主题进行了深入研讨交流，向国家反映了四省区共同关心的问题和意见建议。积极配合全国政协完成相关调研视察工作，得到了全国政协的充分肯定。通过接待全国政协和兄弟省市政协视察、考察团，增进了了解、加深了友谊、扩大了共识、促进了合作。进一步加强了政协工作的宣传，主动与《人民政协报》、《中国政协》杂志密切联系，充分发挥内蒙古日报、内蒙古电台、电视台等区内媒体优势，扩大了人民政协的影响。注重发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用，在广泛征集史料的基础上，编辑印发了四辑《内蒙古文史资料》，开展了《内蒙古政协人物志》、《大兴安岭林区史料》的编辑工作，对50年来出版的《内蒙古文史资料》进行全面整理和编辑。

——更加注重学习，共同的思想政治基础进一步巩固。常委会充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议，以及理论学习中心组读书会、委员学习研讨班、学习交流会、辅导报告、专题讲座等多种形式，组织广大委员和政协机关干部深入学习中共十七届四中、五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，坚持在政协常委会议期间举办集体学习讲座，邀请中央党校、全国政协的专家学者作专题报告。举办了自治区十届政协第三期委员学习研讨班，基本完成了十届政协委员全员学习培训任务。委员学习研讨，着力在认清形势、把握大局上下功夫，在统一思想、增进共识上下功夫，着力增强贯彻落实党的路线方针政策、推动人民政协事业新发展的自觉性和坚定性。特别是自治区党委召开全区政协工作会议后，自治区政协及时召开会议进行传达学习，并对学习贯彻活动作出安排部署，形成了《关于深入贯彻落实全区政协工作会议精神的意见》，要求全区各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协系统干部职工认真学习贯彻会议精神，准确把握新时期人民政协的工作方向和历史使命，切实把思想统一到中央和自治区党委的决策部署上来，进一步夯实了做好新形势下人民政协工作的共同思想政治基础。

——更加注重总结经验，政协工作的科学化水平进一步提升。适应科学发展要求，进一步提高政协工作科学化水平，是去年常委会探讨和研究的一个重点。常委会始终把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《内蒙古党委关于进一步加强政协工作的决定》和全区政协工作会议精神，作为加强自身建设、做好新形势下政协工作的重要指针，建立和完善了《关于进一步加强和改进提案工作的意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》、《关于充分发挥委员作用的实施意见》、《关于加强学习型机关建设、提高机关服务水平的意见》等规章制度，为政协工作进一步走向制度化、规范化、程序化打下基础。认真开展机关党组织和党员“创先争优”活动，有力促进了机关干部思想和工作作风的转变。加强对盟市政协的联系指导，通过召开盟市政协主席座谈会、专委会工作会议、联合开展调研视察等形式，全区政协系统的整体功能得到进一步发挥，形成了共同推进全区政协事业发展的新局面。

各位委员，过去一年自治区政协工作取得的成绩，是自治区党委正确领导和自治区政府大力支持的结果，是全区各级党委、政府和社会各方面高度重视、热情关心的结果，是全区各级政协组织、各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表自治区十届政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2010年的工作，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们在推进履行职能的科学化建设方面，在发挥委员的主体作用和发挥政协界别优势方面，在提高建言献策的质量和实效以及推动提案办理方面，在政协相关制度建设等方面，都还需要进一步加强和改进。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，推动自治区十届政协工作不断取得新的进展。二、2011年工作建议

2011年，是中国共产党成立90周年，是我国和我区全面实施“十二五”规划的启动之年，是加快推进我区富民强区、全面建设小康社会的重要之年。这样一个新的形势和任务，对人民政协工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻