内容发布更新时间 : 2024/11/15 11:03:03星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
●（九）发挥金融财政支农作用。深化金融体制改革，加快发展地方金融业，改善农村金融服务。鼓励兴办直接为“三农”服务的多种所有制的新型投资开发组织，建立完善农村信贷担保体系，拓宽投融资渠道。按照建立公共财政的要求，优化各级财政支出结构，加大对农业、农村基础设施建设和社会事业发展的投入。
●（十）发挥区位优势，加强区域互动和对外合作。构建区域经济合作新机制，重点建立产业、人才、技术、资金、物流和产权等联动机制，加强与区内各市以及区外其它地区的合作，促进基础设施互通、资源共同开发、产业分工协作，增强发展带动力。
●“十二五” 时期国内外经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素增多。从国际形势来看，后危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期，经济全球化趋势没有改变、过程更加复杂而曲折，国际金融体系、生产力布局体系以及国际贸易体系随之将发生一系列变革和调整，各国抢占未来发展战略制高点的竞争更趋激烈，气候变化等全球治理问题日益凸显。●与此同时，我国的国情国力和国际地位也发生了很大变化。随着综合国力不断提升，国际社会对我国承担更多义务和责任的要求越来越强，国际金融危机更是把我国推到了讨论和处理世界重大问题舞台的前沿。
21
●按照党的十八大提出的把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的五个重点之一，意义深远。“加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”这一论断抓住了影响我国现代化建设中的最大问题，指明了推进现代化进程中解决好这一问题的方向目标，具有重大的现实意义和历史意义。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。加快破除城乡二元化结构，打通城乡经济社会目前相互分割的格局，促进生产要素在城乡之间自由流动和优化组合，是保持经济长期又好又快发展提供持久的强大动力和重要体制的保障。城乡统筹与城乡一体化是城市发展的新抓手。因此，在“十二五”期间，规划好城乡一体化建设，对我国的经济社会发展和构建和谐社会都具有重要的意义。
●三、如何理解县委、县政府《关于开展城乡统筹发展试验区工作的实施意见》的重大部署
●（一）《实施意见》提出的背景
一是充分听取意见、提高认识、统一思想。2012年6月13日，平塘县召开落实国发2号文件调研座谈会，对《平塘
22
县落实国发2号文件调研实施方案》（草案）进行讨论和完善。为更好地抓好国发2号文件精神的贯彻落实，努力探索出符合平塘实际，促进经济社会又好又快更好更快发展的有效途径，平塘县将制定《落实国发2号文件调研实施方案》，以实施“三化”同步试验区和城乡统筹发展试验区为载体，组织专门人员对全县重点功能区的基本状况、症结所在、发展目标、发展模式等进行专项调研，着力探索出一条后发赶超的特色之路。与会人员结合自身工作实际，围绕《平塘县落实国发2号文件调研实施方案》（草案）提出了平塘县将实施“三化”同步试验区和城乡统筹发展试验区的可行性意见和建议。
●在听取与会同志发言后，严肃指出，全县上下要对国发2号文件和全省“三化”同步和“两加一推”的主基调再认识、再深化，把落实国发2号文件精神放到寻找发展的突破口中来，充分认识自身的资源优势，对发展模式进行再调研、再明确，进一步完善调研方案，突出重点。
●严肃强调，全县上下要以落实国发2号文件精神为突破口，认真贯彻落实省委十一次党代会精神，按照全省“三化”同步和我县“四大战略”的发展要求，把条件较好的通州镇作为我县实施“三化”同步试验区的核心区域，辐射带动周边乡镇发展，做出有益的探索；在城乡统筹发展上，以
23
平湖镇为中心区域，辐射带动苗二河、卡蒲、白龙、甘寨等周边乡镇的发展。要打开县城的几大出口，通过整合有限的资源，逐步完善相关配套功能，逐步辐射到线、辐射到面，推动城乡的共同发展。
●严肃强调，全县上下要进一步统一思想，要敢想、敢干、敢闯，要大胆地想，大胆地干。要突出重点，非均衡进行突破，抓两头、带中间，把实施“三化”同步和城乡统筹发展试验区作为实施“四大战略”的最佳载体，找好平台，找好依据，重点在政策和经验上有所突破，探索出发展的成功经验。要切实转变思想观念，加快工作节奏，要在6月底完成调研，在7月中旬拿出高质量的调研报告。要带着专题、带着问题到周边县市和经济比较发达的地区去学习，找出答案，调研要深透，报告要成熟，节奏要快速，力争做好“三化”同步和城乡统筹发展的试验示范，走出平塘发展的一条特色之路。
●二是考察调研、寻找思路。2012年6月14日晚上在县政府会议室召开会议，常务副县长张智勇主持会议，安排部署赴外考察调研工作。
为尽快启动我县城乡统筹发展试验区工作，经县委同意，由县委常委、县人民政府常务副县长张智勇担任组长，县委常委、县人武部部长李彬、县人大常委会副主任、平湖
24